Судья Кечекова В. Ю. дело № 2-3699/2025

дело № 33-3-9269/2025

26RS0001-01-2025-006443-96

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 28 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Берко А.В.,

судей Луневой С.П., Свечниковой Н.Г.,

при секретаре Хубиевой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО2

на решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 01 октября 2025 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным отказа Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда»,

заслушав доклад судьи Луневой С.П.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО8 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что он уроженец 

<

адрес> имеет общий трудовой стаж 48 лет 2 месяца 17 дней. В ДД.ММ.ГГГГ. истцу присвоено ведомственное звание «Лучший инженер» производственного объединения 

<

данные изъяты> с вручением свидетельства и нагрудного знака – приказ по производственному объединению № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке. В 

<

данные изъяты> ФИО9 было присвоено звание «Ветеран труда» с вручением удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ. Имеется штамп «Ветеран труда» в его пенсионном удостоверении №. В 

<

адрес> медали вручали до ДД.ММ.ГГГГ года, а далее просто присваивали звание, вручали удостоверение.

Просит суд признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в присвоении статуса «Ветеран труда», присвоить статус «Ветеран труда».

Обжалуемым решением Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 01 октября 2025 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО10 просит обжалуемое решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что суд первой инстанции неправильно запросил сведения об установлении звания «Ветеран труда» ФИО11 на территории другой страны – 

<

данные изъяты>, должным образом не дал оценку всем доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (подпункт 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 года) ветеранами труда являлись лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" (вступил в силу с 01 января 2016 года, за исключением статей 2, 3, частей 1 - 3 статьи 8 этого Закона, которые вступили в силу с 01 июля 2016 года, а также статей 5 и 6 данного Закона, вступивших в силу с 01 января 2018 года, далее - Федеральный закон от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ) в Федеральный закон "О ветеранах" внесены изменения, подпункт 2 пункта 1 статьи 7 данного федерального закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, Федеральный закон "О ветеранах" (подпункт 2 пункта 1 статьи 7 данного федерального закона в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ) устанавливает на федеральном уровне круг лиц, являющихся ветеранами труда.

В Федеральном законе от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ содержатся переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде.

Так, частью 3 статьи 8 названного Закона, вступившей в силу с 01 июля 2016 года, предусмотрено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки ветеранам труда предоставляются в Ставропольском крае в соответствии с Законом Ставропольского края от 07.12.2004 № 103-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов» и Порядком осуществления ежемесячных денежных выплат, установленных законами Ставропольского края «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий», «О мерах социальной поддержки ветеранов» и «О ветеранах труда Ставропольского края», утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 21.01.2009 № 4-п.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно ст. 21 Закона Ставропольского края от 07.12.2004 № 103-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов» звание «Ветеран труда» присваивается Губернатором Ставропольского края на аналогичных условиях: лицам, трудовая деятельность которых также отмечена государством в виде награды (орден, медаль, почетное звание, ведомственный знак отличия).

В соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 05.09.2007 № 569 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», либо его законный представитель или иное доверенное лицо, в подтверждении права на присвоение звания «Ветеран труда» представляют в орган местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края по месту жительства документы, подтверждающие:

награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Документами, подтверждающими награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или то, что лицо удостоено благодарности Президента Российской Федерации, являются соответственно удостоверения к орденам или медалям СССР или Российской Федерации, почетным званиям СССР или Российской Федерации, почетные грамоты или благодарности Президента Российской Федерации, а в случае их отсутствия - архивные справки, выданные уполномоченными на это органами или архивными учреждениями, содержащие сведения о награждении.

Согласно пункту 51 Положения ведомственными знаками отличия в труде, учитываемыми при присвоении звания «Ветеран труда» гражданам, награжденным ими до 30.06.2016, являются учрежденные за отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми было принято Председателем Правительства Российской Федерации, председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями федеральных органов исполнительной власти, председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО12 является получателем пенсии по старости, в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Трудовой стаж ФИО13 составляет более 45 лет.

В ДД.ММ.ГГГГ году истцу присвоено ведомственное звание «Лучший инженер» производственного объединения 

<

данные изъяты> с вручением свидетельства и нагрудного знака - приказ по производственному объединению № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке.

В ДД.ММ.ГГГГ году 

<

данные изъяты> ФИО14 присвоено звание «Ветеран труда» с вручением удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ. Имеется штамп «Ветеран труда» в его пенсионном удостоверении №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с заявлением о рассмотрении вопроса о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Решением комиссии Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО16 во включении в списки лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», ввиду отсутствия наградных документов, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем отнести заявителя к кругу лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда» только на основании трудового стажа оснований не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края истцу ФИО17 направлен ответ на обращение по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому для присвоения звания «Ветеран труда» необходим продолжительный стаж работы и наличие государственной, ведомственной награды. Поскольку ФИО18 не представлены документы, подтверждающие право на присвоение звания «Ветеран труда», оснований для присвоения данного звания в соответствии с действующим законодательством не имеется.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из вышеустановленных обстоятельств дела, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения сторон, суд пришел к выводу о том, что решение комиссии по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ставропольского края» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) об отказе ФИО19 во включении в списки лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным.

Для признания гражданина в соответствии с Законом о ветеранах ветераном труда и для получения удостоверения ветерана труда, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установить факт награждения ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Присвоение истцу производственным объединением 

<

данные изъяты> ведомственного звания «Лучший инженер» с вручением свидетельства и нагрудного знака, не дает ФИО1 А.Г. право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку не отвечает тем критериям, которые предъявляются к ведомственным знакам отличия в труде, а свидетельствует о поощрениях ФИО20 предприятием по месту работы.

Кроме того, согласно ответа Минтруда ЛНР от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос, Минтруд ЛНР не располагает сведениями о награждении и присвоении звания «Лучший инженер» ФИО21 а также документами, послужившими основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Особенности предоставления мер социальной поддержки лицам, получившим звание "Ветеран труда" в соответствии с законодательством Украины, Федеральным законом от 17 февраля 2023 года N 18-ФЗ не предусмотрены.

Вопрос о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" должен разрешаться в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

При таких данных, судебная коллегия приходит к выводу, что разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными им доказательствами, которым дана надлежащая оценка. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Апелляционная жалоба истца не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 01 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.01.2026 года.

Председательствующий

Судьи