РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2018 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Илларионовой А.А.,

при секретаре Горяевой М.Д.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2588/18 по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на пенсию по случаю потери кормильца,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявление к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на пенсию по случаю потери кормильца.

В обосновании заявленных требований указала на то, что она, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является нетрудоспособной в связи с наступлением пенсионного возраста и в связи с необходимостью лечения и ухода за мужем ФИО3 инвалидом 2 группы вследствии военной травмы.

Муж ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. 

Указывает на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они жили совместно с мужем ФИО3, его доход являлся основным и постоянным источником средств к существованию в их семье и она находилась на его иждивении. Также указывает на то, что она не в состоянии самостоятельно обеспечивать себя по причине длительной нетрудоспособности, а ее пенсия не позволяет ей полноценно существовать. 

Просила суд установить факт ее нахождения на иждивении умершего супруга ФИО3, признать право на получение пенсии по случаю потери кормильца, а также обязать УМВД России по Тульской области выплачивать ей пенсию по случаю потери кормильца ФИО3

В последствии истец ФИО1 отказалась от требований об обязании УМВД России по Тульской области выплачивать ей пенсию по случаю потери кормильца ФИО3

На основании изложенного просит суд установить факт ее нахождения на иждивении умершего супруга ФИО3, а также признать право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО2 оставила исковые требования ФИО1 на усмотрение суда.

Выслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО2, показания свидетелей ФИО4 и ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.261 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В силу ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда СССР № 9 от 21.06.85 года «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» - суды должны иметь в виду, что установление факта нахождения на иждивении умершего имеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда, если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию. В тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал пенсию, стипендию и т.п., необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию.

В частности, как следует из части второй статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации, иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. 

Аналогичным образом понятие «иждивения» определяется и в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным, основным источником средств к существованию.

В силу положений, предусмотренных ст. 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001года № 173 ФЗ, право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении.

Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

Как указано в ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в том числе, родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. 

Согласно ст.28 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Таким образом, для признания лиц находившимися на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Согласно ст. 29 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств психотропных веществ, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. 

На основании ст. 31 указанного Закона члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным, следует руководствоваться пунктом «б» части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», согласно которому нетрудоспособными членами семьи считаются отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

В связи с изложенным подлежит установлению одновременно наличие следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем. 

Разрешая спор, суд установил, что ФИО1 (до замужества ФИО6) ДД.ММ.ГГГГ года рождения состояла в зарегистрированном браке с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии IV-АИ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Ивдельским гор.отделом ЗАГСа.

У супругов имеются общие дети – ФИО9 (до замужества ФИО10) ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о смерти серии № №, выданным комитетом ЗАГС администрации города Тулы.

Как следует из справки ООО «СтройМАКС» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 постоянно и по день смерти ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Совместно с ним зарегистрированных не было.

Согласно справке ООО «Управление Капитальными Строениями города Тулы» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Судом установлено, что, не смотря на регистрацию по разным адресам, истица и её муж проживали совместно по адресу: 

<

адрес>, вели общее хозяйство, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО7, которая приходится соседкой истцу, ФИО8, который также живет неподалеку от истца. Свидетели подтвердили, что ФИО1 и ФИО3 до смерти последнего проживали совместно, вели общее хозяйство и несли все расходы по содержанию жилья.

Как следует из справки Военного комиссариата Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, подполковник в отставке ФИО3 в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проходил военную службу во внутренних войсках МВД России за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на офицерских должностях. Уволен в отставку по ст.51 п.1 пп. «в» в связи с признанием военно-врачебной комиссии негодным к военной службе. (л.д. 40)

Согласно справке УМВД России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14) ФИО3 получал пенсию по линии МВД России за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выплата пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 являлся инвалидом военной травмы. Размер его пенсии, включая ежемесячную денежную компенсацию в возмещении вреда причиненного здоровью военнослужащего, ежемесячное материальное обеспечение, включая единовременную денежную помощь (4000 руб.+4000 руб. = 8000 руб.), за период с августа 2017 года по июль 2018 года включительно (за 12 месяцев до его смерти) составил 703 105 рублей 90 копейка, что составляет 58 592,26 руб. в среднем в месяц.

Согласно справке УПФР в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем ежемесячной денежной выплаты. За период с августа 2017 года по июль 2018 года включительно (за 12 месяцев до его смерти) размер данных выплат составил 55 630 рублей 64 копейки, что составляет 4 635, 89 руб. в среднем в месяц.

Кроме того, согласно справке ГУ ТО «Управление социальной защиты населения 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в период с августа 2017 по июль 2018 (за 12 месяцев до его смерти) являлся получателем: ежемесячной денежный выплаты ветеранам труда и 50% скидки по оплате жилья, 50% скидки оплаты на кап.ремонт жилья, 50% скидки по оплате холодного водоснабжения, 50% скидки по оплате горячего водоснабжения, 50% скидки по оплате водоотведения, 50% скидки по оплате электрической энергии, 50% скидки по оплате тепловой энергии, 50% скидки по оплате электрической энергии, что в общей сумме составило 25 090,45 рублей, что в среднем в месяц 2 090,87 руб. 

Таким образом, ежемесячных доход ФИО3 составлял 65 319, 02 руб. (58 592,26+4 635, 89+2 090,87).

Согласно справке УМВД России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16) ФИО1 получает пенсию по линии МВД России за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. Размер ее пенсии, включая единовременную денежную помощь (4000 руб.+4000 руб. = 8000 руб.) за период с августа 2017 года по июль 2018 года (за 12 месяцев до смерти супруга) составил 171 209 рублей 87 копеек, что составляет 14 267,49 руб. в среднем в месяц.

Кроме того, ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты, что подтверждается справкой УПФР в г.Туле Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ. За период с августа 2017 года по июль 2018 года (за 12 месяцев до смерти супруга) размер данных выплат составил 33 786 рублей, что составляет 2 815, 50 руб. в среднем в месяц.

Таким образом, совокупный доход ФИО1 ежемесячно составлял 17 082 рублей 99 копеек (14 267,49 руб.+ 2 815, 50 руб.)

Судом установлено, что иных доходов у истца ФИО1 не имелось.

Следовательно, доход умершего супруга за 12 месяцев до его смерти (65 319, 02 руб. в среднем в месяц) значительно превышал среднемесячный доход истицы (17 082,99 руб.).

За назначением пенсии по случаю потери кормильца истица обратилась в УМВД России по Тульской области с соответствующим заявлением. Согласно письму УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца предоставляется с решением суда о нахождении ФИО1 на иждивении мужа и иными документами.

Право на получение пенсии по потере кормильца могло возникнуть при соблюдении одновременно двух условий: нетрудоспособность ФИО1 на момент смерти супруга, и нахождения её на иждивении у умершего супруга. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность установления факта нахождения истца на иждивении. 

Судом установлено, что истица и её муж проживали совместно, вели общее хозяйство. 

Судом изучены документы, характеризующие материальное положение истца ФИО1 и ее мужа ФИО3

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что основным источником средств к существованию истца ФИО1 в течение 12 месяцев, предшествующих смерти ФИО3, являлись денежные суммы, получаемые ее супругом, поскольку судом установлено, что ежемесячный доход ФИО3 составлял 65 319, 02 руб. в среднем в месяц, а ежемесячный доход ФИО1 составлял в среднем в месяц 17 082, 99 руб. Как пояснила истица в судебном заседании, они с мужем несли постоянные расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, приобретали лекарственные препараты, одежду, питание и той пенсии, которую она получала, было недостаточно для обеспечения необходимыми средствами существования.

Истец ФИО1 в подтверждении своих доводов представила суду платежные документы, подтверждающие ежемесячные необходимые расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, которые она оплачивает ежемесячно и которые составляют в среднем 4 000 рублей в месяц. Кроме того ФИО1 оплачивала жилищно-коммунальные расходы по двум адресам: 

<

адрес>, что в среднем обходилось около 7 000 рублей.

С учетом положений пункта «б» части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, а также ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нетрудоспособность может наступить в силу возраста для женщин – 55 лет, либо по инвалидности. Данные обстоятельства должны существовать на момент смерти супруга истицы.

Материалами дела подтверждено, что на момент смерти супруга ФИО3 истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла пенсионного возраста для назначения пенсии по старости, являлась нетрудоспособной, пенсионером по старости.

Сам по себе факт совместного проживания истицы с супругом ФИО3, как и то обстоятельство, что доход последнего превышал доход ФИО1 более чем в три раза, свидетельствует о нахождении истца на иждивении супруга. 

Судом установлено, что помощь кормильца ФИО3 составляла основную часть средств, на которые жили супруги, и по своим размерам являлась таковой, что без нее ФИО1, получавшая ее, не может обеспечить себя необходимыми средствами к существованию. 

Исходя из позиции, высказанной в Определении Конституционного Суда РФ от 30.09.2010 № 1260-О-О по смыслу оспариваемых норм в системе действующего законодательства, понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода. Так, к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, которым может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца, относится, в числе прочих, его супруг (супруга), достигший возраста 60 и 55 лет (соответственно для мужчин и женщин) либо являющийся инвалидом (пункт 2 статьи 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), т.е. получатель трудовой пенсии по старости или инвалидности. Согласно части второй статьи 31 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Факт нахождения на иждивении умершего супруга может быть установлен путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим супругом, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществлявшаяся систематически в течение определенного периода времени перед смертью кормильца, то есть эта помощь была не разовой. Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что у членов семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, имелись и другие источники дохода (стипендия, зарплата, пенсия и т.д.). Помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи, и по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Также в Определении Конституционного Суда РФ от 28.06.2018 № 1495-О указано на то, что Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в Законе Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I предусмотрел условия назначения членам семьи умерших (погибших) лиц, подпадающих под действие данного Закона, пенсии по случаю потери кормильца и установил право на пенсию по случаю потери кормильца для нетрудоспособных членов семьи указанных лиц, состоявших на их иждивении (часть первая статьи 29), а также определил круг членов семей, которым данная пенсия назначается независимо от иждивения (часть вторая статьи 29). При этом в статье 31 указанного Закона законодатель закрепил общее правило, согласно которому члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Назначение, по общему правилу, пенсии по случаю потери кормильца только тем нетрудоспособным членам семьи, которые состояли на иждивении кормильца и могут подтвердить этот факт, в полной мере соответствует правовой природе указанной выплаты, направленной на предоставление основного источника средств к существованию нетрудоспособным членам семьи, лишившимся его в связи со смертью кормильца. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение прав членов семьи умершего кормильца при назначении им пенсии по случаю потери кормильца и не может расцениваться как нарушающее права заявительницы.

Следовательно, суд приходит к выводу, что под иждивением понимается нахождение лица на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Поскольку факт нахождения истицы на иждивении умершего подтвержден материалами дела, то суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении факта нахождения истца на иждивении супруга ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно подлежат удовлетворению, и требования ФИО1 о признании за ней права на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона РФ от 12.02.19993 года №.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм материального права, суд находит заявленные требования ФИО1 подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на пенсию по случаю потери кормильца, удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении супруга – ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО1 на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 12.10.2018

Судья: