К делу №2-1649/2023 УИД 23RS0013-01-2023-001809-19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гулькевичи 12 июля 2023 года 

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Соколенко А.В.,

при секретаре Переверзевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании законности перепланировки, 

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Гулькевичский район и просит сохранить в реконструированном состоянии жилое помещение (квартиру) в одноэтажном многоквартирном доме с основными характеристиками: общей площадью 67,3 кв.м., в том числе жилой площадью 38,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>; межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам произвести соответствующие записи в ЕГРН, в отношении вновь образованного объекта права, внести соответствующие записи об изменении характеристик в отношении жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером №, со следующими характеристиками: этаж расположения помещения - 1; тип ОКСа - квартира; назначение - жилое помещение; уточнение местоположения в пределах этажа здания с кадастровым номером №, без внесения изменений в сведения о многоквартирном доме, общая площадь помещения (квартиры) - 67,3 кв.м., жилая площадь - 38,1 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что истцу на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит квартира, по адресу: 

<

адрес> данной квартиры (до перепланировки) - 37,1 кв.м., кадастровый №. Для более комфортного проживания в 2010 году истцом была произведена реконструкция и переоборудование квартиры. В ходе реконструкции к квартире достроены пристройки лит. А5, в которой расположены столовая и коридор, без получения в установленном порядке соответствующего разрешения. ФИО2 Южного филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» была проведена техническая инвентаризация вышеуказанной квартиры, в результате чего была выявлена самовольная перепланировка и реконструкция. Согласно техническому заключению о состоянии строительных конструкций жилого дома после самовольно выполненной реконструкции, судебным экспертом НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов», так же установлено, что квартира реконструирована без разрешительной документации, но с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Выстроенная без разрешения отапливаемая пристройка лит. А5, в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, находятся в границах участка и соответствует требованиям: СП 4.131130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты, Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям», «Нормативам градостроительного проектирования Краснодарского края (с изменениями на 13.03.2017)», «Нормативам градостроительного проектирования Краснодарского края». Реконструированное жилое помещение (квартира) с выстроенными без разрешения отапливаемыми пристройками литер А,А5,а4 в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, соответствуют требованиям технических регламентов (СП, СниП, ГОСТ) и нормативам градостроительного проектирования, сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Основные несущие и ограждающие конструкции находятся в исправном техническом состоянии, не имеют признаков неблагоприятного воздействия от выполненных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения. После реконструкции общая площадь жилого помещения (квартиры) составила 67,3 кв.м. в том числе жилая 38,1 кв.м. Таким образом, в результате реконструкции образовался новый объект права собственности, а т.к. строительство и реконструкция были произведены без получения соответствующих разрешений, легализация данного объекта права собственности возможна только лишь в судебном порядке, согласно ст.222 ГК. В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда возможно сохранение жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо не создают угрозу их жизни и здоровью. Данная норма подтверждена заключением эксперта на соответствие требованиям технических регламентов (СП, СНиП, ГОСТ) жилого помещения (квартиры) после самовольно выполненной перепланировки и реконструкции в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>. Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче разрешения на реконструкцию было отказано, поэтому истец вынужден обратиться в суд. 

Истец ФИО1, представитель истца по доверенности Щ.Е. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении иска настаивают.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Гулькевичский район по доверенности С.Т. в судебное заседание не явилась, в возражениях на исковое заявление просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Указала, что согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Согласно разъяснениям, изложенным в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Следует отметить, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Материалы настоящего дела не свидетельствуют о том, что в период до строительства спорного строения истцом предпринимались надлежащие меры к легализации будущих строений. Документов, подтверждающих, что имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта, и что ее получение оказалось невозможным по независящим от него причинам, истцом не представлено.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования обоснованны, законны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном Постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» №10/22 от 29.04.2010 указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 1 000 кв.м. 

Без оформления проектной документации и получения в установленном порядке разрешения на проведение строительно-монтажных работ в указанном жилом помещении произведена реконструкция, произведены строительно-монтажные работы, возведены пристройки, литер «а4» «А5» к основному строению литер «А». 

Уведомление, предусмотренное ч.1 ст.51.1. Градостроительного кодекса РФ не предъявлялось.

Согласно техническому заключению НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» Союз «Гулькевичская торгово-промышленная палата» от ДД.ММ.ГГГГ на соответствие требованиях технических регламентов (СП, СНиП) жилого помещения (квартиры) после самовольно выполненной реконструкции в жилом помещении (квартире), расположенном по адресу: 

<

адрес>, в результате имеющихся данных и нормативной документации можно сделать вывод, что основные конструкции жилого помещения (квартиры) в результате самовольно выполненной реконструкции, не нуждаются в укреплении, имеют достаточный запас прочности, находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требуемым характеристикам надежности и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания. Мероприятия по изменению внутренней планировки жилого помещения (квартиры) не проводилось. Реконструкция не привела к изменениям конструктивной схемы жилого помещения (квартиры) и не повлияли на устойчивость здания и в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями реконструкция жилого помещения производилась только в целях повышения благоустройства жилья. Жилое помещение после самовольно выполненной реконструкции обеспечивает необходимые безопасные условия для постоянного проживания и эксплуатации, предъявляемые требования к жилым домам, оптимальные условия функционирование человека в данной среде и уровень комфортности соответствует требованиям глав СП 67,3.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01» (п.5.7; 9.12; 9.22); СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (п.3.8; 3.95.1). Реконструированное жилое помещение, соответствует требованиям технических регламентов (СП, СНиП), не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (гл.3, ст.29 п.4 ЖК РФ) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании изложенного, жилое помещение, по адресу: 

<

адрес>, можно признать пригодным для постоянного проживания в соответствии с действующим законодательством на территории РФ и Краснодарского края со следующими технико-экономическими показателями: общая площадь - 67,3 кв.м., в том числе: жилая площадь - 38,1 кв.м.; подсобная - 29,2 кв.м.

Администрация муниципального образования Гулькевичский район сообщением от 27.04.2023 отказала истцу в выдаче разрешения на ввод квартиры в эксплуатацию, так как установлен факт самовольной реконструкции указанного объекта недвижимости. 

В судебном заседании установлено, что истец самовольно, т.е. без оформления проектной документации и получения в установленном порядке разрешения на строительство, построил к принадлежащей ему квартире, на принадлежащем ему земельном участке, пристройки литер «а4», «А5» к основному помещению (квартире) литер «А». Сохранение самовольно возведенных пристроек не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создается угроза их жизни или здоровью. Пристройки возведены с соблюдением строительных и градостроительных норм. Целевое назначение земельного участка не нарушено. 

Учитывая, что реконструкция квартиры с увеличением ее общей площади произведена на земельном участке с соответствующим разрешенным использованием, согласно техническому заключению соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить реконструированную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

Отсутствие у истца разрешения на реконструкцию само по себе не является основанием для отказа в сохранении квартиры в реконструированном виде. Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию свидетельствует о предпринятых им мерах к легализации самовольной постройки. Поскольку разрешение на строительство не может быть выдано после осуществления строительства, а выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется, иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.

В соответствии со ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

Право собственности на недвижимое имущество согласно ст.219 ГК РФ, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, поэтому истцу свое право собственности на реконструированное жилое помещение (квартиру) следует зарегистрировать, а также произвести государственный кадастровый учет изменений указанного объекта недвижимости в межмуниципальном отделе по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании законности перепланировки, - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилое помещение (квартиру) литер «А,а4,А5», общей площадью 67,3 кв.м., жилой площадью 38,1 кв.м., подсобной (вспомогательной) 29,2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированное жилое помещение (квартиру), общей площадью 67,3 кв.м., жилой площадью 38,1 кв.м., подсобной (вспомогательной) 29,2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Настоящее решение является основанием для межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести соответствующие записи в ЕГРН, в отношении вновь образованного объекта права, внести соответствующие записи об изменении характеристик в отношении жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером №, со следующими характеристиками: этаж расположения помещения - 1; тип ОКСа - квартира; назначение - жилое помещение; уточнение местоположения в пределах этажа здания с кадастровым номером №, без внесения изменений в сведения о многоквартирном доме, общая площадь помещения (квартиры) - 67,3 кв.м., жилая площадь - 38,1 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья 

Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко