Дело №2-184/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

7 мая 2018 года г. Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В., 

при секретаре Зудилиной М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на снижение возраста выхода на пенсию,

у с т а н о в и л а :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (Далее – УПФР в Инзенском районе) о признании права на снижение возраста выхода на пенсию.

В обоснование иска указала, что она имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год согласно ст. 34 Закона о ЧАЭС, т.к. проживала в *** по адресу: *** с 27.08.1991 по 11.11.1994 г. (3 г 2 мес. 15 дн.), работала с 01.04.1993 по 16.09.1996 (3 г 5 мес. 16 дн.) в ООО Агропромышленная фирма «Инза», а всего проживала и работала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом 6 лет 8 мес. 1 день. Однако ответчик такую льготу не предоставляет, отказывается включить в расчет время работы с 01.04.1993 по 16.09.1996 в ООО Агрофирма «Инза» мотивируя тем, что в трудовой книжке приказ о приеме на работу, запись *** якобы датирован ноябрем месяцем 1993 г. При внимательном рассмотрении этой записи становится ясно, что начертанные там знаки, обозначающие месяц издания приказа можно истолковать по-разному. Факт работы в ООО Агрофирма «Инза» безусловно подтверждается прилагаемыми документами от 16.01.2018 –архивной выпиской №30 об увольнении, архивной справкой №31 о заработной плате №31 за период с апреля 1993 по сентябрь 1996 г., в которой ее имя и отчество записаны инициалами М.Ю. Ее действительные имя и отчество М.Ю. подтверждаются паспортом, трудовой книжкой. Указанные недостатки не могут служить основанием к отказу зачесть упомянутый период работы для снижения пенсионного возраста в связи с отсутствием ее вины. Записи в трудовой книжке, последующие и предыдущие спорному периоду последовательны, записаны под следующими друг за другом номерами, также последовательно отражают календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о приеме и об увольнении. Недостатки являются причиной недобросовестного отношения работников кадровой и бухгалтерской службы агрофирмы «Инза» к своей работе. Считает что их технические ошибки не должны влиять на размер ее пенсии, тем более что факта работы они не опровергают. Просит суд признать за ней право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 1 год на основании ст. 34 Закона о ЧАЭС в связи с проживанием в *** по адресу: *** с 27.08.1991 по 11.11.1994- 3 года 2 мес. 15 дн., и работой с 01.04.1993 по 16.09.1996 – 3 года 5 мес. 16 дн. в ООО Агропромышленная фирма «Инза».

В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования, изложенные в иске поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в указанный период времени работала в Агрофирме в лаборатории. Агрофирма «Инза» находилась на ***. Кроме того она имеет право на снижение пенсионного возраста в связи с тем что имеет ребенка-инвалида, данный факт ответчиком не оспаривается. 

Представитель ответчика – УПФР в Инзенском районе в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что истица претендует на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в общей сложности на 6 лет, на 5 лет по ст. 30 ч.1 п.1 ФЗ «О страховых пенсиях» и на 1 год по ст. 34 Закона «О ЧАЭС» за проживание (работу) на территории города Инза. 

В соответствии со ст. 34 Закона «О ЧАЭС» от 15.05.1991 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за проживание на момент аварии на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и дополнительно 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории зоны загрязнения в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от времени пребывания на указанной территории до момента выезда с этой территории или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Согласно определения Конституционного суда №403-О от 11.07.2006 право на относительную величину снижения пенсионного возраста сохраняется у граждан и при выезде из зоны загрязнения или изменения статуса зоны. 

Согласно п. 100 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Министерством труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 №958н к заявлению о назначении пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф, необходимо прилагать документ,, подтверждающий проживание или работу в определенных зонах радиоактивного загрязнения. Предусмотренных законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Истица представила справку о проживании на территории г. Инза с 27.08.1991 по 11.11.1994 (3 г 2 мес. 14 дн) Также она претендует на снижение пенсионного возраста за работу в Агрофирме «Инза» с 01.04.1993 по 16.09.1996 (3 г 5 мес. 15 дн.), представив трудовую книжку. Однако данная запись в трудовой книжке не подтверждает постоянную работу истицы на территории города Инза, более того данная запись внесена с нарушением правил ведения трудовых книжек. А именно дата приказа на прием указана 30.11.1993, а прием осуществлен 01.04.1993 г. Согласно архивной справке от 16.01.2018 приказы по Агрофирме «Инза» за 1993 год на хранение не поступали. Также была представлена справка с архива о заработной плате от 16.01.2018 №31 где указаны инициалы истца в связи с чем ей было рекомендовано установить факт принадлежности данной справки. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет; 

Истица имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 5 лет по ст. 32 ч.1 п. 1 ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. 

Кроме того, согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 данного Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно Разъяснению от 19.04.2000 № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Министерства труда и социального развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19.04.2000 № 33, пенсионное обеспечение граждан, в том числе, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2). При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582 (пункт 3). В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими Постановлениями Правительства Российской Федерации (пункт 4).

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557, действовавшего до 01.02.1998, город Инза Ульяновской области был включен в перечень населенных пунктов, территория которых подверглась радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

В соответствии с пунктом 100 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Из паспорта сер.***, выданного Межрайонным отделением УФМС России по *** ***, следует, что он выдан на имя ФИО1, *** года рождения, уроженки ***. 

В соответствии с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года №225 «О трудовых книжках» в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора (п.4). 

При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя (п.35).

Аналогичный порядок внесения записей в трудовые книжки был предусмотрен ранее действовавшей Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162. 

В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке, заведенной на имя истца ФИО1, *** года рождения, последняя работала: 

с 01.04.1998 г. лаборантом в Агрофирме «Инза», 16.09.1996 г. уволена по собственному желанию. 

Из архивных справок, выданных архивным отделом МО «Инзенский район» в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам Агрофирмы «Инза» (ООО Агропромышленная фирма «Инза» содержатся сведения о заработной плате ФИО1 /так в документах/, с апреля 1993 по август 1996 г. 

В проверенных лицевых счетах архивного отдела Администрации муниципального образования «Инзенский район» за период с апреля 1993 года по сентябрь 1996 года другие работники с фамилией и инициалами ФИО1 по Агрофирме «Инза» не значится.

Книга приказов агрофирмы «Инза» (ООО Агропромышленная фирма «Инза») за 1993 год на хранение в Муниципальный архив не поступала. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели Д.В.В. и С.М.В. пояснили, что ФИО1 знают. Она работала в Агрофирме «Инза». Ее работа была в лаборатории по месту нахождения Агрофирмы по ***. 

Показания свидетелей подтверждаются их трудовыми книжками.

Анализ доказательств, представленных заявителем в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, и юридически значимые обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о том, что ФИО1 в период времени с 01.04.1993 года по 16.09.1996 года работала лаборантом в Агропромышленной фирме «Инза», справка №31 от 16.01.2018 года о начислении заработной платы ФИО1 за период работы с апреля 1993 по сентябрь 1996 года в Агропромышленной фирме «Инза», фактически принадлежит ФИО1.

Согласно уставу товарищества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная фирма «Инза», адрес предприятия: 

<

...>.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что факт постоянной работы с 1993 года по 1996 г. истицы в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим режимом подтвержден в установленном законом порядке. 

Таким образом, истица приобрела право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 года в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л а :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на снижение возраста выхода на пенсию, удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 11 мая 2018 г.