Дело № 2а-306/2023

УИД 80RS0003-01-2023-000338-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 18 сентября 2023 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б., 

при секретаре Минжурдоржиной Б.Т.,

с участием заместителя прокурора Дульдургинского района Бадмажаповой Б.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Дульдургинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, распространяемой в сети «Интернет» об оказании возмездных услуг по фиктивной регистрации по месту пребывания, регистрации по месту жительства в жилых помещениях в Российской Федерации, размещенной на страницах сайта сети «Интернет»,

установил:

Заместитель прокурора Дульдургинского района Забайкальского края обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указала, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, миграционного законодательства.

В ходе проверки при мониторинге сети «Интернет» установлен факт свободного доступа неопределенного круга граждан, к электронным ресурсам, на которых размещена информация об оказании незаконных услуг в сфере миграции на возмездной основе (фиктивная регистрация по месту пребывания, регистрация по месту жительства в жилых помещениях в Российской Федерации):

1. https://

<

данные изъяты>

2. https://

<

данные изъяты>

3. https://

<

данные изъяты>

4. https://

<

данные изъяты>

5. https://

<

данные изъяты>

6. https://

<

данные изъяты>

7. https://

<

данные изъяты>

8. https://

<

данные изъяты>

9. https://

<

данные изъяты>

10. https ://

<

данные изъяты>

Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На момент проверки вышеуказанные сайты в едином реестре реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (https://

<

данные изъяты>/) отсутствуют.

Статьей 322.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации. Статьей 322.3 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к сетям в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Закона № уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом в п. 2 ст. 5 ст. 15.1 этого Закона № предусмотрено, что основаниями для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной в сети «Интернет» на вышеперечисленных сайтах следует ограничить, для чего признать содержащуюся на них информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Досудебный порядок ограничения доступа к такой информации законодательством не установлен.

На основании изложенного, ссылаясь ст.ст. 39, 124, 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию об оказании возмездных услуг по фиктивной регистрации фиктивную регистрацию по месту пребывания, регистрации по месту жительства в жилых помещениях в Российской Федерации, размещенной на страницах сайта сети «Интернет»:

• https://

<

данные изъяты>

• htt

<

данные изъяты>

• https

<

данные изъяты>

• https:/

<

данные изъяты>

• https://

<

данные изъяты>

• https://

<

данные изъяты>

https://

<

данные изъяты>

• https://

<

данные изъяты>

• https://

<

данные изъяты>

• https://

<

данные изъяты> решения суда с отметкой о вступлении в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю) для включения указателей страниц сайтов с указанными URL-адресами в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю просило рассмотреть дело в свое отсутствие, представив письменные пояснения, в которых указано, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на страницах сайтов в сети «Интернет»: https://

<

данные изъяты>;https://

<

данные изъяты>;https://

<

данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступна.

В судебном заседании заместитель прокурора Бадмажапова Б.З. административные исковые требования поддержала, уточнила их, отказывается от части исковых требований о признании запрещенной информации о об оказании возмездных услуг по фиктивной регистрации по месту пребывания, регистрации по месту жительства в жилых помещениях в Российской Федерации, размещенной в сети «Интернет», в связи с отсутствием по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступа к следующим сайтам: 

https:/

<

данные изъяты>; 

https://

<

данные изъяты>;

https://

<

данные изъяты>;

https://

<

данные изъяты>;

https://

<

данные изъяты>;

Просит информацию, размещённую на странице сайта с URL-адресом https://

<

данные изъяты>, признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ №) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии с ч. 5 ст.15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными Законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными Законами. В силу ч.1 ст. 9 указанного Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Закон), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п.6 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ № передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Уголовный закон Российской Федерации устанавливает уголовную ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации (ст.322.2 УК РФ). Статьей 322.3 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим указанную информацию. 

Статьей 15.1 ФЗ № предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение, которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3). Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 части 5 статьи 15.1 Закона). Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети «Интернет», провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, миграционного законодательства.

В ходе проверки при мониторинге сети «Интернет» установлен факт свободного доступа неопределенного круга граждан, к электронным ресурсам, на которых размещена информация об оказании незаконных услуг в сфере миграции на возмездной основе (фиктивная регистрация по месту пребывания, регистрация по месту жительства в жилых помещениях в Российской Федерации):

https://

<

данные изъяты>

Между тем, информация на странице указанного сайта в сети «Интернет» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступна.

Таким образом, по делу доказано, что указанная информация на интернет-сайте по указанному электронному адресу в соответствии со ст. 5 Федерального закона № относится к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Учитывая приведенные положения законодательства, в соответствии с требованиями частей 1, 2, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №, информация, размещенная по вышеуказанным адресам, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

При вышеуказанных обстоятельствах суд считает необходимым заявленные уточненные требования прокурора удовлетворить. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Дульдургинского района о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты>, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения электронных страниц сайта с URL-адресом: 

https://

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (

<

адрес>).

В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Дульдургинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2023 года.

Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев