ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу 

№ 77-1648/2025

город Уфа

25 августа 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Аминевым Р.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности главы сельского поселения Миякибашевский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан ФИО1 на решение судьи Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 июня 2025 года, которым постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 23 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации сельского поселения Миякибашевский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан оставлено без изменения, жалоба исполняющего обязанности главы сельского поселения Миякибашевский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан ФИО1 – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 (далее – должностное лицо) от 23 апреля 2025 года Администрация сельского поселения Миякибашевский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан (далее – Администрация СП Миякибашевский сельский совет МР Миякинский район Республики Башкортостан, Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

По жалобе исполняющего обязанности главы СП Миякибашевский сельский совет МР Миякинский район Республики Башкортостан ФИО1 судьей Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан 23 июня 2025 года вынесено решение, которым постановление должностного лица от 23 апреля 2025 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения (л.д.24-27). 

Не согласившись с постановлением должностного лица от 23 апреля 2025 год и решением судьи Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 июня 2025 года, исполняющий обязанности главы СП Миякибашевский сельский совет МР Миякинский район Республики Башкортостан ФИО3 обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с жалобой на принятые акты, в которой просит их отменить, ссылаясь на его незаконность. 

В судебном заседании защитник Администрации ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении не заявлено. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 июля 2023 года по гражданскому делу №..., на Администрацию возложена обязанность устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, а именно: оборудовать в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу контейнерные площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: адрес; адрес; адрес; адрес, адрес, адрес; адрес, дадрес, адрес, твердым покрытием (асфальтовое, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, установить с трех сторон ветронепроницаемое ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, с высотой, превышающей высоту контейнера для сбора мусора.

Судебное решение вступило в законную силу 29 августа 2023 года.

Исполнительное производство №...-ИП возбуждено 20 ноября 2023 года, должнику установлен срок добровольного исполнения требований. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок для добровольного исполнения должником не исполнены.

Администрация, являясь должником по указанному выше исполнительному производству, требования исполнительного листа в предоставленные судебным приставом-исполнителем сроки не исполнила, в связи с чем 7 ноября 2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

12 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов составлен протокол об административном правонарушении №...-АП.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 23 апреля 2025 года, с выводами которого согласилась предыдущая судебная инстанция, Администрация СП Миякибашевский сельский совет МР Миякинский район Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем данные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (начало действия закона 11 августа 2025 года) статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3 следующего содержания: «1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».

Таким образом, в силу приведенных выше изменений органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления или государственные (муниципальные) казенные учреждения перестали являться субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 17.15 КоАП РФ. 

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Поскольку при производстве по настоящей жалобе вступил в силу закон, отменяющий административную ответственность по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ субъектов указанной категории, сведений об исполнении постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 23 апреля 2025 года не имеется, защитник Администрации ФИО4 факт оплаты штрафа в судебном заседании отрицала, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 23 апреля 2025 года, решение судьи Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 июня 2025 года, вынесенные в отношении Администрации СП Миякибашевский сельский совет МР Миякинский район Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежат отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 23 апреля 2025 года, решение судьи Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 июня 2025 года, вынесенные в отношении Администрации сельского поселения Миякибашевский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья межрайонного суда ФИО5, дело № 12-17/2025