Дело №2а-374/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ст. Багаевская 21 мая 2020 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Величко М.Г.

при секретаре Назаровой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Багаевского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РО о признании информации, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Багаевского района Ростовской области обратился в суд с настоящим административным иском, указав при этом, что прокуратурой Багаевского района Ростовской области, в связи с исполнением Приказа Генерального прокурора России от 17.05.2018 N 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму», указания прокурора области от 21.08.2018 №109/27 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму», проведена проверка исполнения законодательства в сфере федеральной безопасности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Проведенным мониторингом в сети «Интернет» установлено, что на страницах сайта с URL-адресом: http://bramaby.com/ls/blog/relax/8734.html размещена информация, противоречащая действующему законодательству о противодействии терроризма, а именно: изложен способ изготовления атомной бомбы.

При этом вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Частью 2 статьи 205.2 Уголовного Кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение публичных призывов к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганду терроризма, с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

В соответствии с примечанием к указанной статье, под пропагандой терроризма понимается деятельность по распространению материалов и (или) информации, направленных на формирование у лица идеологии терроризма, убежденности в ее привлекательности либо представления о допустимости осуществления террористической деятельности. 

В ходе настоящей проверки установлено, что на сайте с URL-адресом: http://bramaby.com/ls/blog/relax/8734.html размещена именно информация, направленная на формирование представления о допустимости осуществления террористической деятельности посредством изготовления атомной бомбы.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную тайну или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2016 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона, передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача объектов может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они применяются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Вследствие изложенного имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной в сети Интернет по адресу: http://bramaby.com/ls/blog/relax/8734.html

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В целях ограничения доступа к сайту: http://bramaby.com/ls/blog/relax/8734.html, содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данные страницы в реестр в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре (http://eais.rkn.gov.ru) отсутствуют.

Просит суд: признать информацию, размещённую на интернет-сайте, расположенном по электронному адресу: http://bramaby.com/ls/blog/relax/8734.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области включить Интернет-сайт, расположенный по электронному адресу: http://bramaby.com/ls/blog/relax/8734.html в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца пом. прокурора Гулик А.Г. административный иск поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить, поддержав доводы, изложенные в административном иске. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РО в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении административного иска в его отсутствие, возражал относительно включения Управления в качестве административного ответчика. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив материалы административного дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ввиду следующего. 

Признание информации запрещённой имеет юридическое значение для решения вопроса о включении информационного материала в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотренный ст.15.1 Федерального Закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации неопределённого круга лиц как к незаконной информации. 

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (ч. 3 ст. 15.1).

Юридически значимым обстоятельством по делам о признании информации запрещённой к распространению в России может быть только установление факта распространения информации, запрещённой законодательством, посредством Интернет-сайта. Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 09.06.2015 по делу № 51-КГПР15-7.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ, в целях досудебного урегулирования и устранения выявленных нарушений, проведены мероприятия по установлению собственника сайта, однако идентифицировать его не представилось возможным. 

В силу части 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестре согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.3 ст. 1 КАС РФ, решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим иную распространяемую посредством сети "Интернет" информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII данного кодекса.

По смыслу закона, ввиду неустановления собственника сайта, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение вышеуказанной информации.

В данных правоотношениях бремя доказывания обстоятельств законом возложено на административного истца. 

Суд полагает, что такие доказательства суду предоставлены, а именно, акт осмотра сайта и справка помощника прокурора. Данный сайт исследован в судебном заседании. 

Суд приходит к выводу, что в силу закона требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку размещение информации на указанном интернет-сайте нарушает установленные законом запреты, данная информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и является незаконной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 265.5, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещённую на интернет-сайте, расположенном по электронному адресу: http://bramaby.com/ls/blog/relax/8734.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области включить Интернет-сайт, расположенный по электронному адресу: http://bramaby.com/ls/blog/relax/8734.html в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 21.05.2020 года.

Председательствующий: М.Г. Величко