2а-422/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Оренбург 19 февраля 2018 года

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе: 

председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.,

при секретаре Шултуковой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по Промышленному району г.Оренбурга к ФИО1 взыскании обязательных платежей, 

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по Промышленному району г.Оренбурга обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей за 2014 год –недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 85246 рублей 49 копеек и пени по страховым взносам в размере 421 рубль 97 копеек, указав, что административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и поставлена на учёт в Управлении Пенсионного фонда России в г.Оренбурге. Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 ХДД.ММ.ГГГГ года утратила статус индивидуального предпринимателя, прекратила деятельность в связи с принятием соответствующего решения.

В результате осуществления контрольных мероприятий у административного ответчика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 85246 рублей 49 копеек. Поскольку плательщик страховых взносов несвоевременно и не в полном объёме оплатил суммы страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование были начислены пени. За неуплату в установленный срок страховых взносов за 2014 год ФИО1 начислена пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. на сумму 421 рубль 97 копеек.

В целях соблюдения порядка досудебного урегулирования спора ДД.ММ.ГГГГ годаадминистративному ответчику было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам за 2014 год и пени в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. 

Поскольку сумма уплачена не была, инспекция обратилась к мировому судье о вынесении судебного приказа о взыскании суммы с ФИО1 в общей сумме 85668 рублей 46 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка №№ Промышленного района г.Оренбургаот ДД.ММ.ГГГГ года, судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ года был отменен.

На день подачи иска задолженность не погашена. Просит взыскать с ФИО1 недоимку и пеню по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2014 год в сумме 85668 рублей 46 копеек.

В судебное заседание не явилась представитель административного истца ИФНС по Промышленному району г.Оренбурга о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержав исковые требования. 

Административный ответчик АрзуманянМ.Х.в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о месте и времени судебного заседания по последнему известному адресу.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо, участвующее в деле, само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе.

Согласно ч.1 ст.20Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается то место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно, положения ст.3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» предусматривают, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах РФ. Осуществляя регистрацию проживания по тому или иному месту жительства, гражданин подтверждает свое волеизъявление на постоянное или преимущественное проживание по адресу регистрации и принимает на себя обязанность получения судебных извещений по этому адресу.

Частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. 

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, при этом учитывает поступившие ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Неявка представителя административного истца, административного ответчика является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статья 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя административного истца и административного ответчика, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и поставлена на учёт в УПФР в г. Оренбурге. 

Согласно Выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ годаФИО1 утратила ДД.ММ.ГГГГ года статус индивидуального предпринимателя. 

В силу п.2 ч.1 ст.6 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На период спорных правоотношений 2014 год действовал ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», утративший силу с 1 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

В соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ) страхователи, в том числе индивидуальные предприниматели, являлись плательщиками страховых взносов на основании части 2 статьи 28 указанного Федерального закона обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы. 

При этом необходимо иметь в виду, что обязанность индивидуального предпринимателя уплачивать страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, не ставится в зависимость от факта ведения им предпринимательской деятельности и получения дохода. Обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) у предпринимателя.

На основании ч.1 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ страховые взносы за расчётный период должны уплачиваться плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 руб. за расчётный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчётным периодом.

Согласно ч.8 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения их деятельности включительно.

Поскольку страхователь не предоставил отчетность в налоговые органы о доходах за 2014 год ему произведено начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере. 

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ « О минимальном размере оплате труда» в редакции от 02.12.2013 года №336-ФЗ минимальный размер труда с 01.01.2014 года установлен 5554 рубля в месяц.

Согласно ч.2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ в редакции от 28.12.2013 года № 428-ФЗ, действующего на период 2014 года,для всех плательщиков страховых взносов применяются следующие тарифы страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом: Пенсионный фонд Российской Федерации-26 процентов.

Таким образом, исходя из размера МРОТ, отчетного периода в 2014 году со стороны ФИО1 в ПФР подлежала сумма 85 246 рублей 49 копеек.

В результате осуществления административным истцом контрольных мероприятий у административного ответчика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2014 год. Доказательств обратного со стороны административного ответчика суду не представлено. 

Согласно ст.25 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ пенями признаётся денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. 

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов, и определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов.

За неуплату в установленный срок страховых взносов за 2014 год ФИО1 начислена пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. на сумму 421 рубль 97 копеек, в том числе за нарушение срока уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Согласно положениям пункта 2 статьи 21 Федерального закона № 212-ФЗ исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пунктом 3 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ предусмотрено, что заявление о взыскании недоимки может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов «на»«обязательное»«пенсионное», социальное и медицинское «страхование»" установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся «на» 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Следовательно, передача полномочий по администрированию сбора налогов и обязательных платежей от одного государственного органа к другому не влечет изменения правил исчисления установленных законом сроков.

Согласно правилам ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. 

Судом установлено, что административному ответчику было направлено требование №№ от ДД.ММ.ГГГГ года об уплате недоимки по страховым взносам и пени со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года.

Так как в добровольном порядке административный ответчик не исполнил требование, бывший администратор УПФР г.Оренбурга обращался о выдаче судебного приказа по взысканию с административного ответчика недоимки по страховым взносам и пени, однако с учетом возражений ФИО1 на основании определения мирового судьи судебного участка № № Промышленного района г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ года судебный приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ года был отменен. 

Шестимесячный срок для подачи искового заявления о взыскании задолженности истек ДД.ММ.ГГГГ года, при этом административный истец обратился в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ года со ссылкой о том, что копия определения об отмене судебного приказа была получена ДД.ММ.ГГГГ года. Из УПФР г.Оренбургаматериалы в отношении должника ФИО1 в адрес ИФНС России были переданы, однако техническая передача сведений из органов ПФР и ФСС Росси об имеющихся задолженностей и предпринятых мерах по ее взысканию заняла значительное время. 

Согласно пункту 1статьи 48 Налогового кодекса РФв случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз.4 п.2).

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

В силу абз.2 п.3статьи 48 Налогового кодекса РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих возможность своевременного обращения в суд с заявленными требованиями, истцом не представлено.

Судом установлено, что ранее УПФР в г.Оренбурге действительно обращалось с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье участка №№ Промышленного района г.Оренбурга в отношении должника ФИО1, однако судебный приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ года был отменен на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ года. 

Обращение в суд в исковом порядке после получения ДД.ММ.ГГГГ года копии определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ года об отмене судебного приказа последовало только ДД.ММ.ГГГГ года, за пределами установленного законом срока, доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд, административным истцом не представлено. 

У налогового органа до истечения срока обращения в суд было достаточно времени для предъявления настоящего иска в суд. Убедительных доводов, свидетельствующих об уважительности пропуска срока и доказательств, подтверждающие данные обстоятельства, налоговым органом не было приведено.

При этом суд учитывает и то, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Передача документов внутри отделов административного истца должна быть так организована, чтобы соблюдались установленные законодательством сроки обращения в суд. 

В соответствии со ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Промышленному району г.Оренбургак ФИО1 о взыскании обязательных платежейотказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Бахтиярова Т.С.

Мотивированный текст решения суда составлен 26 февраля 2018 года.