Дело № 2-131/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе судьи Копыловой Н.В.,

при секретаре Кожевниковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межмуниципального хозяйственного общества с ограниченной ответственностью «Импульс» к ФИО1 о понуждении к заключению договора на сбор, вывоз и размещение твердых коммунальных отходов, 

установил:

Межмуниципальное хозяйственное общество с ограниченной ответственностью «Импульс» (далее - ММХ ООО «Импульс») обратилось в суд с иском к ФИО1 о понуждении к заключению договора на сбор, вывоз и размещение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), образующихся в результате его проживания и жизнедеятельности по адресу: .... 

В обоснование заявленного требования истец указал, что в соответствии с Порядком сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования пос. им. Желябова (в настоящее время - сельское поселение Желябовское), утвержденным постановлением администрации муниципального образования пос. им. Желябова от 11.06.2013 № 59, ММХ ООО «Импульс» (лицензия 35 № 00025 от 01.03.2016) осуществляет сбор, вывоз и захоронение ТКО из контейнеров, расположенных на территории сельского поселения Желябовское Устюженского района, по утвержденной схеме специализируемым транспортом. 17.01.2017 ответчику был направлен разработанный истцом проект публичного договора на оказание данного вида услуг, однако до настоящего времени договор ответчиком не подписан, каких-либо возражений, предложений по заключению договора со стороны ответчика в адрес истца не поступало. Ссылаясь на ст.ст.30 ч.5, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, установленную на территории сельского поселения систему сбора коммунальных отходов потребления, истец просил обязать ответчика заключить договор на сбор, вывоз и размещение ТКО в редакции, размещенной в информационном бюллетене «Городской вестник» от 18.07.2014 № 21, с предоставлением при заключении договора сведений о количестве лиц, зарегистрированных в жилом помещении по данному адресу.

Определением суда от 13.04.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации сельского поселения Желябовское Устюженского района Вологодской области.

В судебном заседании представители истца ФИО2, ФИО3 требования поддержали по основаниям, указанным в иске. 

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании возражал против иска, ссылаясь на отсутствие необходимости в заключении договора в связи с тем, что имеющиеся отходы сжигает в печи, складирует на своем земельном участке, контейнерами для сбора отходов не пользуется.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации сельского поселения Желябовское ФИО4 исковые требования поддержала. 

Суд, выслушав представителей истца, ответчика, представителя третьего лица, свидетеля КЛБ исследовав материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч.3, 4 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Исходя из положений статей 420-421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст.14 п.1 пп.18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения поселения.

Положениями ст.13 ч.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организацию деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с названным Федеральным законом. Порядок сбора отходов должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 155, заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено обязательное заключение письменного договора на услуги по вывозу ТКО.

В судебном заседании установлено, что на территории сельского поселения Желябовское Устюженского района Вологодской области на основании Порядка сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образование пос. им. Желябова, утвержденного постановлением администрации муниципального образования пос. им. Желябова от 11.06.2013 № 59 (далее - Порядок), действует установленная система сбора твердых бытовых отходов (отходов, образующихся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода), согласно которой сбор бытовых отходов в д. Лычно производится в контейнеры для твердых несортируемых отходов, установленные на определенных и оборудованных контейнерных площадках; на территории поселения запрещается закапывать бытовой мусор и нечистоты в землю; за сбор отходов, образовавшихся в результате жизнедеятельности граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах, ответственными являются собственники этих домов; запрещается размещение отходов за пределами территории, установленной для накопления и (или) хранения, за пределами специально отведенных и оборудованных для этих целей территорий (пункты 2.4, 2.8, 2.9.1, 5.1.4 Порядка). 

Владельцы индивидуальных жилых домов осуществляют вывоз отходов на основании договоров со специализированной организацией либо осуществляют вывоз отходов специализированным или приспособленным транспортом, исключающим возможность аварийных ситуаций, их потерь в процессе перевозки и загрязнения окружающей среды (п. 3.1 Порядка).

Сбором, вывозом и размещением твердых бытовых отходов на территории сельского поселения Желябовское Устюженского района Вологодской области в соответствии с Уставом и лицензией 35 № 00025 от 01.03.2016 имеет право заниматься ММХ ООО «Импульс». Услуги, оказываемые данной организацией, являются публичными.

Истцом разработан проект договора на оказание данной услуги, в информационном бюллетене «Городской вестник» от 18.07.2014 № 21 опубликована публичная оферта по централизованному вывозу ТКО, образующихся на территории сельского поселения Желябовское Устюженского района Вологодской области. 

В соответствии со ст.435 ч.1 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Исходя из ст.437 ч.2 ГК РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

Согласно ст.438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или из прежних деловых отношений сторон. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В соответствии со ст.445 п.п.1, 4 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.03.2017 № ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ....

Согласно справке администрации сельского поселения Желябовское от 27.03.2017 № 210, пояснениям участников процесса ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: ..., в связи с чем в силу закона и Порядка ответчик обязан заключить договор с организацией, предоставляющей на территории сельского поселения Желябовское Устюженского района Вологодской области гражданам и юридическим лицам коммунальную услугу по сбору, вывозу и размещению ТКО.

17.01.2017 ответчику направлен проект договора на сбор, вывоз и размещение ТКО, однако до настоящего времени подписанный экземпляр договора или протокол разногласий в адрес истца не поступил.

Вместе с тем, ответчик пользуется оказываемой истцом услугой, возражений по оказанию данной услуги истцом не предъявлял, договор или разовые талоны на вывоз ТКО, заключенные с иными организациями, не представлял, самостоятельное размещение коммунальных отходов в установленном порядке не осуществлял, о чем свидетельствует справка, выданная директором ООО «Витраж», в ведении которого находятся полигоны ТКО, расположенные на территории Устюженского района. 

Доводы ответчика относительно отсутствия оснований для заключения с истцом договора на оказание вышеуказанных услуг в связи со складированием твердых бытовых отходов на принадлежащем ему земельном участке, сжиганием их в печи, суд во внимание не принимает, поскольку данные действия ответчика не соответствуют действующему законодательству, а также подтверждают наличие у него отходов, требующих определенного порядка сбора, вывоза и размещения. 

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истцом соблюдены все условия, необходимые для заключения публичного договора, а также то, что игнорирование ответчиком заключения договора на сбор, вывоз и размещение ТКО приведет к складированию мусора у контейнерных площадок или вне отведенных для этих целей местах, что нарушит гарантированное ст.42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду, поставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие жителей Устюженского района и создаст опасность причинения вреда окружающей среде, суд полагает, что приведенные истцом основания достаточны для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку иных организаций, кроме ММХ ООО «Импульс», имеющих право на осуществление указанного вида лицензируемой деятельности, на территории сельского поселения Желябовское Устюженского района Вологодской области не существует, собственники жилых домов в сельском поселении Желябовское, и ФИО1 в том числе, обязаны заключать договор на оказание им данной коммунальной услуги с указанной организацией.

На основании п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ФИО1 в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей ... копеек.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать ФИО1 заключить с Межмуниципальным хозяйственным обществом с ограниченной ответственностью «Импульс» договор на сбор, вывоз и размещение твердых коммунальных отходов, образующихся по адресу: ..., (в редакции договора, размещенной в информационном бюллетене «Городской вестник» от 18.07.2014 № 21), с предоставлением при заключении договора сведений о количестве зарегистрированных по данному адресу лиц.

Взыскать с ФИО1 в пользу Межмуниципального хозяйственного общества с ограниченной ответственностью «Импульс» уплаченную государственную пошлину в размере ... рублей ... копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия его в окончательной форме. 

Решение принято судом в окончательной форме 20.05.2017.

Судья Н.В. Копылова