Решение

Именем Российской федерации

20 сентября 2017 года

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

при секретаре Климовой Т.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

<

номер> по иску ФИО1 к администрации Раменского муниципального района, Управлению земельных отношений Раменского муниципального района, третье лицо администрация сельского поселения 

<

...> о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка и об обязании заключить соглашение о перераспределении земельных участков,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, которым просит признать незаконным решение администрации Раменского муниципального района об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>; об обязании Администрации Раменского муниципального района заключить соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков за плату площадью 1200 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, цель использования - личное подсобное хозяйство, местонахождение земельного участка: 

<

адрес>., согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

В обоснование требований ссылается на то, что является собственником земельного участка площадью 1200 кв.м с кадастровым номером 

<

номер>, расположенного на землях поселений, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> Также ей принадлежит жилой дом, расположенный на указанном земельном участке. Границы земельного участка определены, участок поставлен на кадастровый учет. На протяжении длительного времени ее семья пользуется земельным участком, который выходит за его границы. Дополнительный земельный участок огорожен капитальным забором, на нем растут многолетние насаждения. 

<

дата> она обратилась в администрацию Раменского района с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, в котором просила выдать согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков за плату площадью 238 кв.м. Испрашиваемый земельный участок находится в муниципальной собственности и никем не занят. В ответ администрация сообщила, что земельный участок попадает в В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена. Ее представитель по доверенности ФИО2 (л.д.14) поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

Ответчик администрация 

<

адрес> представитель не явился, о слушании дела извещен.

Ответчик Управление земельных отношений Раменского муниципального района представитель по доверенности ФИО3 возражала в иске по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.26-27).

Суд, заслушав представителей сторон, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на основании договора купли-продажи является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> площадью 1200 кв.м, категория земель - земли поселений, цель использования - личное подсобное хозяйство, местонахождение земельного участка

<

адрес> (л.д.28). На данном земельном участке имеется дом, также принадлежащий истице (л.д.10).

<

дата> она обратилась в администрацию Раменского муниципального района с заявлением, которым просила перераспределить указанный земельный участок площадью 1200 кв.м и земельный участок находящийся в не разграниченной государственной собственности, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 238 кв.м (л.д.30). 

Письмом от 

<

дата> гола 

<

номер> ФИО1 отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Чулковское Раменского муниципального района, указанный земельный участок попадает в зону Ж-1- зона индивидуальной жилой застройки, запрашиваемый вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства», не входит в число основных видов (л.д.11). 

В соответствии со статьей 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (пункт 1). Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 этого Кодекса (пункт 3).

В силу подпункта 11 пункта 9 статья 39.29 ЗК РФ земельные участки не могут перераспределяться при наличии оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 этого Кодекса.

К числу оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка относится, в том числе случай разработки схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 этого Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

Согласно статье 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные этим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6). Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (пункт 7).

Недопустимость образования земельных участков в разных территориальных зонах, вытекает из принципа земельного законодательства о делении земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Истцом в материалы дела представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая администрацией Раменского муниципального района не утверждена (л.д.12-13).

Из положений статей 1 и 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) следует необходимость использования земель по целевому назначению. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 85 ЗК РФ предусмотрено, что порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельные участки могут использовать в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения 

<

...> Раменского муниципального района, утвержденными Решением Совета депутатов сельского поселения 

<

...> от 

<

дата> 

<

номер>-СД (с изменениями от 

<

дата> 

<

номер>-СД) указанный земельный участок попадает в зону Ж-1- зона индивидуальной жилой застройки, запрашиваемый вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства», не входит в число основных видов. Данное обстоятельство стороной истца не опровергнуто и доказательств обратного не представлено.

В соответствии с ч.6 ст.37 Градостроительного кодекса РФ предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст.39 названного Кодекса.

Согласно ч.1 ст.39 Градостроительного кодекса РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в установленном законом порядке не обращалась.

При таких обстоятельствах требования истца об обязании Администрации Раменского муниципального района заключить соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков за плату площадью 1200 кв.м противоречат действующему законодательству, поэтому в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме. 

Руководствуясь Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Администрации Раменского муниципального района об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>; об обязании Администрации Раменского муниципального района заключить соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков за плату площадью 1200 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, цель использования - личное подсобное хозяйство, местонахождение земельного участка: 

<

адрес>, согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 

<

дата>.

Судья