Дело № 12-85/2023

11RS0001-01-2023-001117-84

РЕШЕНИЕ

17 августа 2023 года с. Айкино

Судья Усть-Вымского районного суда Моисеева М.А.,

рассмотрев жалобу ООО «Увадрев-Холдинг» на постановление старшего государственного инспектора Северного МУГАДН Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Коми ФИО1 от 19 мая 2023 года 

<

Номер> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Северного МУГАДН Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Коми ФИО1 от 19 мая 2023 года 

<

Номер> ООО «Увадрев-Холдинг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде предупреждения. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Увадрев-Холдинг» обратилось в Сыктывкарский городской суд с жалобой, в которой просит его отменить.

Определением судьи Сыктывкарского городского суда от 24 июля 2023 года указанная жалоба передана для рассмотрения в Усть-Вымский районный суд. 

ООО «Увадрев-Холдинг» о судебном заседании извещено. Ходатайство об участии при рассмотрении дела путем использования видеоконференц-связи оставлено без удовлетворения, о чем вынесено соответствующее определение, и после получения которого представитель ООО «Увадрев-Холдинг» представил в суд ходатайство об отложении рассмотрения дела для разрешения вопроса об участии представителя в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 декабря 2007 года № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.

Принимая во внимание, что заявитель уведомлен о дате и времени судебного заседания заблаговременно, наличие у заявителя права излагать доводы и позицию в письменном виде, которым не воспользовался, не предоставление достоверных допустимых доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности явки в судебное заседание представителя, а также учитывая сроки рассмотрения дела, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «Увадрев-Холдинг» и отсутствие оснований судить о нарушении права юридического лица на защиту.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, оригинал дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно абзацу 5 пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо прочего, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

Порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров утвержден Приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н, которым установлено, что медицинские осмотры проводятся в отношении отдельных категорий работников в случаях, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и за счет средств работодателей, на которых возлагается обязанность организации таких осмотров. 

Предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (пункт 4 Порядка).

В силу пунктов 12, 16 Порядка по результатам прохождения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра медицинским работником выносится заключение о наличии или отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии таких признаков, факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Из материалов дела следует, что 23 марта 2023 года ТО автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН по РК при проведении рейдовых мероприятий на основании решения 

<

Номер> от 09 января 2023 года на 68 км автодороги Сыктывкар-Нарян Мар произведен осмотра автомашины марки «Volvo FH-Truck», государственный регистрационный знак 

<

Номер>, под управлением 

<

ФИО> В представленном водителем путевом листе 

<

Номер> от 22.03.2023 указано на проведение водителем предрейсового медицинского осмотра водителя дистанционно с помощью телемедицины.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения должностным лицом ТО автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН по РК в отношении ООО «Увадрев-Холдинг» дела об административном правонарушении по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела, должностное лицо административного органа исходил из представленных материалов и признал юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вопреки доводам жалобы данный вывод должностного лица соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследованы.

Довод жалобы о том, что в нормативных правовых актах отсутствует прямой запрет на проведение предрейсового медицинского осмотра дистанционно с применением телемедицинских технологий, основан на неверном толковании норм законодательства.

Согласно пункту 22 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» телемедицинские технологии - информационные технологии, обеспечивающие дистанционное взаимодействие медицинских работников между собой, с пациентами и (или) их законными представителями, идентификацию и аутентификацию указанных лиц, документирование совершаемых ими действий при проведении консилиумов, консультаций, дистанционного медицинского наблюдения за состоянием здоровья пациента.

Особенности медицинской помощи, оказываемой с применением телемедицинской технологии закреплены в статье 36.2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ и Порядке организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. № 965н, согласно которым предусмотрена возможность предоставления медицинской организацией консультаций, осуществления коррекции ранее назначенного лечения, дистанционного наблюдения за состоянием здоровья пациента, а также документирования информации.

Таким образом, проведение предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства с использованием телемедицинских технологий путем дистанционного взаимодействия медицинского работника и водителя не предусмотрено указанными Федеральным законом и Порядком.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Верховного Суда РФ от 07.04.2023 № 69-АД23-1-К7.

При таких обстоятельствах, прохождение работником ООО «Увадрев-Холдинг» 

<

ФИО> 22 марта 2023 года предрейсового медицинского осмотра с использованием телемедицинских технологий не отвечает требованиям закона, и не свидетельствует о соблюдении Правил прохождения предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства.

Также, следует отметить, что новый утвержденный Минздравом России 30 марта 2023 года Порядок предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медосмотров, допускающий при таких медосмотрах использовать устройства, которые дистанционно передают информацию о состоянии здоровья, вступает в законную силу с 1 сентября 2023 года, а до этого времени действует и подлежит применению Порядок № 835н.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует, что должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Назначенное ООО «Увадрев-Холдинг» наказание с применением части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствует характеру правонарушения и целям административного наказания.

Вопреки доводам жалобы существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление старшего государственного инспектора Северного МУГАДН Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Коми ФИО1 от 19 мая 2023 года 

<

Номер> о привлечении ООО «Увадрев-Холдинг» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «Увадрев-Холдинг» – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.А. Моисеева