№ 5-13/2025

73RS0002-01-2025-000074-30

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 28 января 2025 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Пиунова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Торговая Компания Лето» (далее - ООО «ТК Лето»), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, литера: М, 2 этаж, помещение 3,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в результате проведенной УВМ УМВД России по 

<

адрес> в ходе выполнения функций по осуществлению государственного контроля в сфере миграционного законодательства проверки было установлено, что ООО «ТК Лето» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в РФ, а именно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве грузчика на территории продовольственного склада № ООО «ТК Лето», по адресу: 

<

адрес>, гражданина Арабской Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на работу, чем нарушило п.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании законный представитель либо защитник ООО «ТК Лето» участия не принимали. От защитника ООО «ТК Лето» поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с административным правонарушением согласен, вину признает.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно ч.4 ст.13 Закона о правовом положении иностранных граждан, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Согласно ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из содержания ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств вины ООО «ТК Лето» суду представлены: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому зафиксировано нарушение ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в деятельности ООО «ТК Лето» и его действия квалифицированы по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ. Проверка данного протокола показала, что он вынесен уполномоченным лицом, полностью соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и является законным и допустимым доказательством по делу; распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки ООО «ТК Лето» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым санкционировано проведение проверки в отношении ООО «ТК Лето»; акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что в ходе проведения проверки выявлены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения; копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц – ООО «ТК Лето» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ; копия протокола и постановления об административном правонарушении, в отношении иностранного гражданина ФИО1 ФИО2, привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; сведения из базы данных УВМ, из которых усматривается, что срок действия визы у ФИО1 ФИО2 закончился ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ООО «Камертон» и ООО «ТК Лето», согласно которого ООО «ТК Лето» арендовало у ООО «Камертон» базу хранения, расположенную по адресу: 

<

адрес>, зд.6 стр.2; объяснения ФИО4, из которых следует, что на производственной базе, расположенной по адресу: 

<

адрес>, работают, в том числе, иностранные граждане. 

Совокупность вышеприведенных доказательств, являющихся допустимыми, достоверными, а в их совокупности – достаточными, позволяет суду сделать однозначный вывод о том, что вина ООО «ТК Лето» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, полностью подтверждается данными материалами дела, которыми установлено, что ООО «ТК Лето» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в РФ, а именно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве грузчика на территории продовольственного склада № ООО «ТК Лето», по адресу: 

<

адрес>, гражданина Арабской Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на работу, чем нарушило п.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ООО «ТК Лето» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина Общества заключается в отсутствии той степени заботливости и осмотрительности, исключивших бы правонарушение, а также в непринятии мер, прямо возложенных на него законом.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ООО «ТК Лето» соблюсти данные требования миграционного законодательства, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленным требованиям действующего миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами и органами публичной власти, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой деятельности и необходимостью осуществления государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, и прекращения производства по делу. 

Суд приходит к выводу о невозможности применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по причине отсутствия совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения публично-правовых обязанностей, возложенных на ООО «ТК Лето» требованиями миграционного законодательства Российской Федерации.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства, в качестве которых суд учитывает признание вины в совершении административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, совершение административного правонарушения впервые.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах суд, с учетом всех обстоятельств дела, финансового положения юридического лица, отсутствия сведений о привлечении ООО «ТК Лето» ранее к административной ответственности, полное признание вины в совершенном правонарушении, приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Торговая Компания Лето» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в размере 125 000 рублей (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф уплатить через УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) ИНН 

<

***>, КПП 732501001, отделение Ульяновска, БИК 017308101, ОКТМО 73701000, р/с 

<

***>, КБК 18811601181019000140 (штрафы за нарушение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории РФ, ст. 18.15 КоАП РФ), УИН 18890473240212312708.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Пиунова