РЕШЕНИЕ

 

Дело №12-2045/2025

 адрес 20 августа 2025 г.

Судья Симоновского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 000000528 от 03.10.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное начальником отделения военного комиссариата (объединённого адрес) в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением   № 000000528 от 03.10.2024 г. заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КРФобАП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе в суд, ФИО1 просит обжалуемое постановление отменить, считает, что вынесении обжалуемого постановления нарушена процедура привлечения к административной ответственности. 

В судебное заседание защитник ФИО1 явился, доводы жалобы поддержал. 

Суд, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, , находит постановление по делу об административном правонарушении № 000000528 от 03.10.2024 года подлежащим отмене, вследствие чего жалоба заявителя подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 03.10.2024 года заявитель не извещался (отсутствуют сведения об извещении, имеется ответ Военного комиссара военного комиссариата (объединённого адрес)).

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что фио не извещен надлежащим образом о месте и времени возбуждения дела об административном правонарушении, протокол составлен в отсутствие ФИО1 с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятых по делу акта.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ст. 29.9 КРФобАП не предусматривает возможность вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Суд критически относится к протоколу об административном правонарушении, поскольку протокол содержит существенный недостаток, данное нарушение не может быть устранено в рамках рассмотрения жалобы на постановление, в связи с чем, не может быть признан допустимым доказательством по настоящему делу и подлежит исключению из их числа.

Указанные выше нарушения, допущенные административным органом, свидетельствуют о нарушении порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный действующим законодательством.

 В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП по результатам рассмотрения в жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КРФобАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных выше обстоятельствах, постановление № 000000528 от 03.10.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Военным комиссаром Военного комиссариата (объединённого адрес) подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица административного органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КРФобАП, судья 

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление № 000000528 от 03.10.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное Военным комиссаром Военного комиссариата (объединённого адрес), в отношении ФИО1, - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица административного органа.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья фио