Дело №2-192/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.02.2025 года 

<

адрес>

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Шевченко О.В.

при секретаре судебного заседания - ФИО4

представителя истца – - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании неправомерным отказа о назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности засчитать в стаж работы периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд иском к отделению фонда пенсионного и страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании неправомерным отказа о назначении досрочной страховой пенсии, обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что в августе 2024 он как лицо достигшее 60 лет, обратился за назначением страховой пенсии в соответствии со ст.8 ч.1.2 ФЗ-400 как мужчина, имеющий страховой стаж не менее 42, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста 60 лет, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Решением ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении данного вида пенсии со ссылкой на то, что по периодам работы в Узбекистане с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют справки о начислении заработной платы и сведения нахождении в отпусках, соответственно нет 42 лет страхового стажа, и нет ИПК 28,2, соответственно невозможно применить ч.1.2 ст.8 ФЗ-400.

С указанным решением не согласен, просит признать его незаконным, и назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ засчитав периоды работы на территории - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Багдадском РСУ-55 в должности ученика плотника, с ДД.ММ.ГГГГ переведен в должность плотника 3 разряда; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Багдадском РСУ-55 в должности плотника 3 разряда; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-саду № в должности музыканта; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ средней школе № в должности учителя музыки и пения; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-саду № Багдадского поссовета в должности музработника в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился.

Представитель истца просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – отделение фонда пенсионного и страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в суд не явился, подали пояснения.

Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав представителя истца, суд приходит к выводу, что исковые требования следует удовлетворить.

Удовлетворяя исковые требования суд исходит из следующего:

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. г. достиг возраста 60 лет, является гражданином РФ. (л.д. 8)

В августе 2024 г. истец обратился в ОСФР по РК с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предоставив трудовую книжку. (л.д. 11-18)

Решением Отдела установления пенсий N5 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении пенсии, ввиду отсутствия права, так как на ДД.ММ.ГГГГ нет страхового стажа 42 года для назначения данного вида пенсии по ст.8 ч.1.2 ФЗ-400, не зачтены периоды его работы Узбекистане: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Багдадском РСУ-55 в должности ученика плотника, с ДД.ММ.ГГГГ переведен в должность плотника 3 разряда; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Багдадском РСУ-55 в должности плотника 3 разряда; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-саду № в должности музыканта; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ средней школе № в должности учителя музыки и пения; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-саду № Багдадского поссовета в должности музработника, так как не поступили справки из архива о его заработной плате, которые бы подтверждали работу и нахождения лица в отпусках. При этом наличие у истца трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в страховой стаж, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (РСФСР) за ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, поскольку истец обратился за назначением пенсии после ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), то есть после того как Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие, иной международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключался, то пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации и работавших на территории Республикой Узбекистан, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

На дату обращения ФИО1 имел 33 года 7 месяцев 12 дней страхового стажа из требуемых 42 лет. (л.д. 21)

С данным решением истец не согласен.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.1.2 ст.8 ФЗ-400 - Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в ст. 13 вышеназванного Федерального закона, ч. 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

Частью 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. 

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж. 

Согласно п. п. 10, 11 Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. 

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными) (абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"). 

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. 

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ. 

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ). 

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч 8 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ). 

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч 9 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ). 

Из анализа перечисленных выше норм материального права, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, следует, что учет в стаж периодов работы, имевших место за пределами территории Российской Федерации, поставлен в зависимость от прямого указания на наличие такой возможности в законодательстве Российской Федерации или соответствующем международном договоре, либо от уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

В свою очередь, в отличие от периодов страхового стажа, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, которые дифференцированы в зависимости от места их приобретения, возможность учета в стаж для определения права периодов, предусмотренных ч. 1 ст. 12 этого закона - так называемых не страховых периодов - поставлена в зависимость лишь от наличия им предшествовавших и (или) за ними следовавших периодов работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. 

Из положений частей 1, 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии. 

В страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства. 

Истцом для назначения пенсии представлена трудовая книжка.

Ответчиком пенсионным фондом запрошены справки подтверждающие работу истца в периоды указанные в трудовой книжке. Ответы на запросы из Узбекистана не поступили.

Истцом самостоятельно запрошены сведения о его работе на территории Узбекистана (в Багдадском РСУ-55, Багдадском поссовете) (л.д. 18-19) Ответы на запросы из Узбекистана не поступили.

Согласно трудовой книжки ФИО1, следует, что - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Багдадском РСУ-55 в должности ученика плотника, с ДД.ММ.ГГГГ переведен в должность плотника 3 разряда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Багдадском РСУ-55 в должности плотника 3 разряда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-саду № в должности музыканта;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ средней школе № в должности учителя музыки и пения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-саду № Багдадского поссовета в должности музработника (л.д. 11-18), в дальнейшем трудовая деятельность ФИО1 проходила на территории Украины, Крым, куда ФИО1 переехал на постоянное место жительство (

<

адрес>) (л.д. 8), в дальнейшем был документирован паспортом гражданина РФ, и продолжает трудовую деятельность в 

<

адрес> РФ по настоящее время.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, в соответствии с которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию. 

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации. 

Согласно положениям ст.66 ч.1, абз.1 п.11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ, РСФСР. ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках»). Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Аналогичное положение закреплено в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п.п. 6. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которою утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пепсин” (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б” пункта 6 Перечня).

Как установлено п. 22 Правил N 884н (действовавшим на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости), территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пунктам 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденною постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (и. 10 Правил). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образна (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные "трудовые договоры, оформленные в соответствии е трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или cooтветствующим государственным (муниципальным) органам ( выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (и. 11 Правил).

Записи о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесены последовательно, заверены соответствующими подписями должностных лиц и скреплены печатями работодателя, записи никем не оспорены и не признаны недействительными, в связи с чем при разрешении вопроса о назначении истцу пенсии, ответчик должен был учитывать записи, внесенные в трудовую книжку, как основной документ, подтверждающий трудовой стаж, а доводы ответчика в части отсутствия оснований для включения в страховой стаж спорного периода работы истца ввиду того, что ими не получены ответы из компетентных органов подтверждающих сведения о работе истца, которые указаны в его в трудовой книжке, не основаны на законе и не свидетельствует о том, что истец в указанный период не работал и не могут влиять на объем пенсионных прав и ущемлять права работника на пенсионное обеспечение. 

Кроме того в Решении Экономического Суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР (до ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР N 2014-1 от ДД.ММ.ГГГГ, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этого государства - до ДД.ММ.ГГГГ. 

Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что для установления права на пенсию учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал плотников, учителем музыки, музработником (л.д.11-18), данный период не включен пенсионным фондом в страховой стаж истца, однако данный период является периодом вхождения Узбекистана в Узбекскую ССР, так и в Украинскую ССР. Узбекистан являлся союзной республикой СССР, и Украины в состав которого входила территория Республики Крым (

<

адрес>) являлась союзной республикой СССР, куда истец переехал в 1997 г, территория являлась составом СССР, в связи с чем пенсионным органом необоснованно применены к спорным правоотношениям положения о денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, не имеющие правового значения для определения права истца на включение в стаж периода ухода истца за данными детьми.

Таким образом суд засчитывает в страховой стаж истца периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Принимая во внимание наличие у истца учтенных периодов страхового стажа, истец в силу закона имеет право выбора между страховым и не страховым периодов, подлежащим учету для исчисления пенсии. Вместе с тем включению в стаж подлежит именно период работы истца на территории бывшего СССР, и его союзных республик, и это является правоопределяющим условием для назначения пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Довод пенсионного фонда, что 

<

адрес>, на территории которой работал истец, является участником Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, положения указанного Соглашения подлежат применению при исчислении его стажа, поскольку его трудовая деятельность осуществлялась им в период действия данного Соглашения, являются несостоятельными и подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства и являются такими, которые нарушают социальные права гражданина РФ, гарантированные Конституцией РФ.

Таким образом, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что территория, на которой имел место трудовой период истца, не имеет правового значения для разрешения вопроса о возможности включения в стаж для определения права на получение пенсии, в связи с чем довод пенсионного органа о невозможности принятия к рассмотрению период работы истца в данном случае на территории Республики Узбекистан - вследствие денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ не основан на законе и нарушает право истца. 

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях". Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях). 

В части 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. 

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. 

Согласно ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

По информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, предоставленной по запросу суда:

при не включении в расчет пенсии периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости составил 25 лет 7 месяцев 29 дней ( требуемый 42 года), ИПК менее 28,2. (в отказной решении зачтенный период был указан 33 года 7 месяцев 12 дней (л.д. 24)

Согласно предварительного расчета с учетом исковых требований истца - пенсия по старости страховой стаж составит 45 лет 10 месяцев 29 дней, требуемый 42 года), ИПК 41,303 (требуемый 28,2). Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ у истца наступает с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 158).

Из положений ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу абз. 3 п. 90 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Учитывая, что обращение истца имело место в пределах одного месяца до даты возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ, на момент обращения истец имел необходимую продолжительность страхового стажа и величину ИПК, судом определяется дата, с которой данная пенсия подлежит назначению - с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Решения отдела установления пенсий № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении согласно ч.1.2 ст.8 ФЗ - ФИО1 досрочной пенсии по старости признать частично неправомерными.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить ФИО1 период работы: 

- с 01.09.1979г. по ДД.ММ.ГГГГ в Багдадском РСУ-55 в должности ученика плотника, с ДД.ММ.ГГГГ переведен в должность плотника 3 разряда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Багдадском РСУ-55 в должности плотника 3 разряда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-саду № в должности музыканта;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ средней школе № в должности учителя музыки и пения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-саду № Багдадского поссовета в должности музработника в страховой стаж, - дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Шевченко О.В.