Дело N2-1680/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года 

Бийский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Штополь Ю.В.,

при секретаре Папковской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Администрации г.Бийска, Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, в котором просит обязать Администрацию г.Бийска, Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» (далее- КГКУ «Региональное жилищное управление») предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования города Бийска Алтайского края площадью не ниже установленных социальных норм.

В обоснование требований ФИО2 указала, что относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Согласно решению жилищной комиссии № от 31 октября 2012 года истец состоит на учете для нуждающихся в жилых помещениях и включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей с 24 октября 2012 года, номер очереди 230.

В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 28.07.2014 г. № 351 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», полномочия по обеспечению жилыми помещениями указанных категорий осуществляются Управлением Алтайского края по жилищному хозяйству.

Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Аналогичные гарантии закреплены в Законе Алтайского края от 31 декабря 2004 года № 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Алтайском крае». 

В связи с чем, имея право на получение жилого помещения, истец вынуждена проживать с малолетней дочерью в съемном жилом помещении. До настоящего времени указанным жилым помещением истец не обеспечен, в связи с чем, нарушены его права и законные интересы.

При указанных обстоятельствах истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования подержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.Бийска в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика указывает на то, что орган местного самоуправления не принимает решение в формировании списков указанных категорий граждан, просит отказать в удовлетворении требований, в связи с тем, что Администрация г.Бийска является ненадлежащим ответчиком по делу. 

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в суд не явился, письменный отзыв на исковое заявление не представил, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки не представлено, каких-либо ходатайств не заявлено, что не препятствует рассмотрению дела в о отсутствие представителя указанного лица.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, с учетом мнения истца, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившхся участников процесса. 

Выслушав истца, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона).

В соответствии с ч.1 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС (ред. от 06.07.2016) "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, краевым государственным казенным учреждением "Региональное жилищное управление" (далее - уполномоченное краевое учреждение) в порядке, установленном Администрацией Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования (ч.5 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС).

Согласно п. 3.1 Постановления Администрации Алтайского края от 28.07.2014 N 351 (ред. от 19.09.2016) "Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей" обеспечение жилыми помещениями детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем: строительства жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края; приобретения жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края.

Согласно ст. 8 Закона Алтайского края №136-3C, норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метров общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Частью 1.1. статьи 8 Закона Алтайского края № 136-3C установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Судом установлено, что ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку сведения об отце в актовую запись внесены по указанию матери, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (справка отдела опеки и попечительства Администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ), мать ФИО4 лишена родительских прав решением Зонального районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании распоряжения Администрации г.Бийска Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ малолетняя ФИО2 находилась на полном государственном обеспечении в учреждении для детей – сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. №

Как следует из материалов дела, сведения в отношении истца включены в список граждан из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на сновании решения жилищной комиссии администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № №

До настоящего времени истец не обеспечен жилым помещением.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании адресной справки от 05.04.2018 истец зарегистрирована по ул

<

адрес>. Согласно пояснениям истца, дом, где она зарегистрирована, принадлежит дедушке ее ребенка. Истица проживает в съемной квартире по адресу: 

<

адрес>. Кроме того, согласно сведениям Росреестра ФИО2 не имеет в собственности объектов недвижимости (л.д.№).

Из сообщения КГКУ «Региональное жилищное управление» от 22.02.2018, направленного в адрес истца следует, что в учреждении на исполнении имеются решения судов о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения лицам указанной категории, которые исполняются в первоочередном порядке.

Учитывая, что количество приобретаемых учреждением жилых помещений для детей-сирот напрямую зависит от объема финансирования из федерального бюджета и софинансирования из краевого бюджета, сообщить время предоставления ФИО2 жилого помещения не представляется возможным. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО2 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которая своевременно, до достижения возраста 23 лет, в установленном порядке обратилась с заявлением в КГКУ «Региональное жилищное управление» за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, предоставила необходимые документы, подтверждающие ее право на включение в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а, соответственно, приобрела право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени не реализовано.

Нуждаемость ФИО2 в жилом помещении на момент рассмотрения судом гражданского дела подтверждается представленными в материалы дела документами об отсутствии в пользовании жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или по договору социального (специального) найма. 

На основании изложенного, суд находит исковые требования ФИО2 к КГКУ «Региональное жилищное управление» обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Эти же требования к Администрации г.Бийска удовлетворению не подлежат, в связи с тем, что орган местного самоуправления не формирует список на обеспечение жилыми помещениями указанных категорий граждан, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1 ФИО8 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах муниципального образования город Бийск, Алтайского края.

В удовлетворении требований к Администрации г.Бийска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Б.В.Штополь