Дело № 2-704/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 22 августа 2017 г.

Дубовский районный суд Волгоградской области 

в составе: председательствующего судьи Калинина С.С.,

при секретаре судебного заседания Дудиной Е.В.,

с участием: помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Меньшова Н.Н.,

ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО7 о понуждении к действиям соблюдения законодательства о транспортной безопасности и понуждении к действию, 

установил:

прокурор Дубовского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, указав в обосновании, что прокуратурой Дубовского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО8.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

В соответствии с ч.1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Проверкой установлено, что ИП ФИО1 для осуществления ремонта и стоянки пассажирских транспортных средств используется ремонтная база, расположенная по адресу: 

<

адрес>

В нарушение вышеизложенных требований, на момент проверки ИП ФИО1 план организации дорожного движения на территории стоянки пассажирского автотранспорта не разработан, государственными органами не утвержден, в связи с чем, дорожная разметка, дорожные знаки на территории стоянки пассажирского автотранспорта в ночное время отсутствуют, также ИП ФИО1 организация въезда транспортных средств на парковку и выезда с нее, а также движение транспортных средств на парковке осуществляется не в соответствии с проектом организации дорожного движения по территории стоянки.

В соответствии с п. 4 Требований утвержденных Приказом Минтранса России от 19.04.2016 N 108 въезд на парковку (выезд с парковки) транспортных средств должен быть организован с использованием средств, ограничивающих проезд (шлагбаум, ворота), а также оборудован камерами видеонаблюдения и (или) стационарными постами охраны.

В В соответствии с п.23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения.

Вместе с тем проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований антитеррористической безопасности установлено, здание автостанции оборудовано системой видеонаблюдения, вместе с тем объем памяти жесткого диска позволяет хранение данных только в течении 14 дней. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ года в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 внесено представление об устранение нарушений

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проведена проверка фактического устранения ранее выявленных нарушений, в ходе которой установлено, что указанные нарушения в настоящее время ИП ФИО2 не устранены.

Кроме того, в ходе данной проверки установлено, что территория автостоянки оснащенная системой видеонаблюдения, на момент проверки была не исправна, что не позволяет осуществлять должный контроль в сфере антитеррористической и транспортной безопасности.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, просит суд обязать ИП ФИО2 разработать план организации дорожного движения на территории стоянки пассажирского автотранспорта, утвердить государственными органами, нанести дорожную разметку, установить дорожные знаки на территории стоянки пассажирского автотранспорта в ночное время, организовать въезды транспортных средств на парковку и выезды с нее, организовать движение транспортных средств на парковке в соответствии с проектом организации дорожного движения по территории стоянки после его разработки, привести освещение территории стоянки пассажирского автотранспорта в соответствии требованиями, предусмотренными пунктами 7.47 и 7.48 СП 52.13330.2011 "СНиП 23-05-95 Естественное и искусственное освещение", утвержденного приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 г. N 783, в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Дубовского района Волгоградской области Меньшов Н.Н. заявленные требования поддержал по основаниям указанным в иске, просил удовлетворить.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 в судебном заседании требования прокурора признал в полном объме, не возражал против их удовлетворения.

Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит иск прокурора Дубовского района Волгоградской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

На основании ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации" (утв. Президентом РФ 05.10.2009) (далее - Концепция) основными задачами противодействия терроризму являются:

а) выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма;

б) выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера;

в) привлечение к ответственности субъектов террористической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

д) обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей;

е) противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий.

На основании ст. 12 Концепции противодействие терроризму в РФ осуществляется по следующим направлениям:

а) предупреждение (профилактика) терроризма;

б) борьба с терроризмом;

Согласно ст. 15 Концепции, предупреждение (профилактика) терроризма предполагает разработку мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, а также разработку и введение в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Приказом Минтранса России от 19.04.2016 N 108 "Об утверждении Требований к парковкам для стоянки в ночное время транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в отсутствие водителя" утверждены требования к стоянкам пассажирского автотранспорта в ночное время, позволяющие обеспечить антитеррористическую защищенность объекта, а также повышающие уровень безопасности участников дорожного движения.

Согласно п.2 Требований к парковкам для стоянки в ночное время транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в отсутствие водителя организация въезда транспортных средств на парковку и выезда с нее, а также движение транспортных средств на парковке должны осуществляться в соответствии с решениями, принятыми в проекте организации дорожного движения, составленном согласно Правилам подготовки проектов и схем организации дорожного движения, утвержденным приказом Минтранса России от 17 марта 2015 г. N43.

Кроме того, в соответствии с п. 3 Требований парковка должна быть освещена в темное время суток в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 7.47 и 7.48 СП 52.13330.2011 "СНиП 23-05-95 Естественное и искусственное освещение", утвержденного приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 г. N 783, а также обозначена и оборудована дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с решениями, принятыми в проекте организации дорожного движения, составленном согласно Правилам подготовки проектов и схем организации дорожного движения, утвержденным приказом Минтранса России от 17 марта 2015 г. N43.

В соответствии с ч.1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Судом установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, и осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, что подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельством о внесении записи в ЕГРИП ( л.д. 8) и сведениями ЕГРИП об ИП ФИО4 ( л.д.10-18),. 

Постановлением Администрации Дубовского муниципального районап Волгоградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в аренду предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> А для расширеня производственной базы ( л.д. 9).

Судом установлено, что прокуратурой Дубовского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО9.

В ходе данной проверки установлено, что ИП ФИО1 для осуществления ремонта и стоянки пассажирских транспортных средств используется ремонтная база, расположенная по адресу: 

<

адрес>

В нарушение вышеизложенных требований, на момент проверки ИП ФИО1 план организации дорожного движения на территории стоянки пассажирского автотранспорта не разработан, государственными органами не утвержден, в связи с чем, дорожная разметка, дорожные знаки на территории стоянки пассажирского автотранспорта в ночное время отсутствуют, также ИП ФИО1 организация въезда транспортных средств на парковку и выезда с нее, а также движение транспортных средств на парковке осуществляется не в соответствии с проектом организации дорожного движения по территории стоянки.

В соответствии с п. 4 Требований утвержденных Приказом Минтранса России от 19.04.2016 N 108 въезд на парковку (выезд с парковки) транспортных средств должен быть организован с использованием средств, ограничивающих проезд (шлагбаум, ворота), а также оборудован камерами видеонаблюдения и (или) стационарными постами охраны.

На основании п. 21 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов, подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (далее - Требования), утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий, оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно- техническими средствами, контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

В соответствии с п.23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения.

Согласно п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Вместе с тем, в ходе проверки деятельности ИП ФИО1 установлено, что территория автостоянки оснащена системой видеонаблюдения, которая на момент проверки была не исправна, что не позволяет осуществлять должный контроль в сфере антитеррористической и транспортной безопасности.

Кроме того, проверкой установлено, что ИП ФИО1 имеет и использует в своей деятельности помещение автостанции, расположенное на территории г. Дубовка, которое является местом массового пребывания людей.

В нарушение вышеуказанных требований антитеррористической безопасности установлено, здание автостанции оборудовано системой видеонаблюдения, вместе с тем объем памяти жесткого диска позволяет хранение данных только в течении 14 дней.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ года в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 внесено представление об устранение нарушений ( л.д.19-23).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Дубовского района Волгоградской области была проведена проверка фактического устранения ранее выявленных нарушений, на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ года №№, которой установлено, что установлено, что указанные нарушения в настоящее время не устранены. 

Данные вышеуказанные факты нашли подтверждения в судебном заседании и ответчиком ИП ФИО1 не оспаривались.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлены факты нарушения ответчиком ИП ФИО1 норм федерального законодательства, об антитеррористической защищенности мест массового скопления людей и транспортной безопасности, исковые требования прокурора района законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требований прокурора Дубовского района Волгоградской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО10, ИНН № разработать план организации дорожного движения на территории стоянки пассажирского автотранспорта, утвердить государственными органами, нанести дорожную разметку, установить дорожные знаки на территории стоянки пассажирского автотранспорта в ночное время, организовать въезды транспортных средств на парковку и выезды с нее, организовать движение транспортных средств на парковке в соответствии с проектом организации дорожного движения по территории стоянки после его разработки, привести освещение территории стоянки пассажирского автотранспорта в соответствии требованиями, предусмотренными пунктами 7.47 и 7.48 СП 52.13330.2011 "СНиП 23-05-95 Естественное и искусственное освещение", утвержденного приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 г. N 783, в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 августа 2017 г. 

Судья: подпись С.С. Калинин

Копия верна:

Судья