Дело № 2-235/2018

В окончательной форме изготовлено 28 мая 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 24 мая 2018 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Насыкова И.Г.,

при секретарях Быстрых Н.А., Максимовой Д.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации городского округа Богданович ФИО2, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Богданович об обжаловании дисциплинарного взыскания,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Богдановичский городской суд Свердловской области с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что на основании трудового договора от 11 апреля 2013 года состоял в трудовых отношениях с администрацией городского округа Богданович, занимая должность директора Муниципального казенного учреждения «Управление физической культуры и спорта городского округа Богданович» (далее – МКУ «УФКиС городского округа Богданович»). Распоряжением главы городского округа Богданович от 01 марта 2018 года № 20-к истец привлечен к дисциплинарному взысканию в виде замечания. Привлечение к дисциплинарной ответственности считает незаконным. Основанием привлечения к ответственности явилось нарушение процедуры увольнения директора Муниципальное автономное учреждение городского округа Богданович «Многофункциональный спортивный центр «Олимп» (далее – МАУ городского округа Богданович «МФСЦ «Олимп») Ф.И.О.6, осуществленного истцом на основании решения главы городского округа Богданович Ф.И.О.5 Считая, что увольнение Ф.И.О.6 с его стороны произведено без нарушений норм трудового законодательства, просит признать дисциплинарное взыскание в виде замечания незаконным и отменить его.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, пояснив суду, что ранее занимал должность директора МКУ «УФКиС городского округа Богданович», в его подчинении находился директор МАУ городского округа Богданович «МФСЦ «Олимп» Ф.И.О.6, при работе которой выявлено наличие кредиторской задолженности учреждения, назначения премии в виду чего было принято решение ее уволить, что и было сделано 19 декабря 2017 года. Решение об увольнении принималось по указанию прежнего главы городского округа Богданович Ф.И.О.9 Ф.И.О.6 на основании решения суда была восстановлена на работе, так как увольнение признано незаконным. В решении суда указано, что полномочий по увольнению директора МАУ городского округа Богданович «МФСЦ «Олимп» у директора МКУ «УФКиС городского округа Богданович» не имелось, так как учредителем МАУ городского округа Богданович «МФСЦ «Олимп» является Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович. Решение главы городского округа Богданович Ф.И.О.9 он получил у начальника юридического отдела администрации городского округа Богданович Ф.И.О.8, но не помнит, было ли данное решение подписано Ф.И.О.9 Возможно, он сам отнес на подпись это решение Ф.И.О.9 

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, указав что основанием для привлечения последнего к дисциплинарной ответственности явилось решение Богдановичского городского суда от 14 февраля 2018 года по гражданскому делу 2-83/2018 по иску Ф.И.О.6 к МАУ городского округа Богданович «МФСЦ «Олимп», МКУ «УФКиС городского округа Богданович», администрации городского округа Богданович о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Ф.И.О.6 просила признать незаконным распоряжение директора МКУ «УФКиС городского округа Богданович» от 19 декабря 2017 № 196к об увольнении. В решении суда указано на не соблюдение ч. 2 ст. 82 Трудового кодекса Российской Федерации, так как не было получено решение профсоюзного органа, а решение о прекращении трудового договора на основании ст. 287 Трудового кодекса Российской Федерации принято неуполномоченным органом. В администрации городского округа Богданович документ в виде решения Ф.И.О.9 от 19 декабря 2017 года о прекращении трудовых отношений с Ф.И.О.6 отсутствует. Порядок привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности не нарушен.

Свидетель Ф.И.О.8 суду показал, что состоит в должности начальника юридического отдела администрации городского округа Богданович. Примерно с 14 или 15 декабря 2017 года по 21 декабря 2017 года находился в отпуске, на работу вышел только 22 декабря 2017 года. В этот день ему позвонил юрисконсульт МКУ «УФКиС городского округа Богданович» ФИО3 и попросил подготовить проект решения главы городского округа Богданович о прекращении трудовых отношений с Ф.И.О.6 Ф.И.О.8 ему пояснил, что такой текст решения главы будет незаконен, потому что глава не осуществляет функции учредителя в отношении МАУ городского округа Богданович «МФСЦ «Олимп». На что ФИО3 сказал: подготовь текст. Тексты правовых актов проходят процедуру согласования и регистрируются у делопроизводителя. Каждый проект регистрируется, затем проходит согласование, а потом осуществляется его подписание главой. Проект указанного решения Ф.И.О.8 не согласовывал, так как 22 декабря 2017 года попросили оформить его «задним» числом, то есть 19 декабря 2017 года, при этом пояснил, что такой документ у главы подписывать не будет. ФИО1 пришел и забрал у него указанный проект, который не был подписан и зарегистрирован. В последующем это решение подписал Ф.И.О.9, и оно обнаружилось в деле по иску Ф.И.О.6 

Обсудив доводы искового заявления, заслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 189 Трудового кодекса Российской Федерации, дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

В силу ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принят на должность директора Муниципального казенного учреждения «Управление физической культуры и спорта городского округа Богданович» с 11 апреля 2013 года на основании распоряжения главы городского округа Богданович от 10 апреля 2013 года № 98-к (л.д. 32), в этот же день с ним заключен трудовой договор (л.д. 33-36). 

В последующем срок действия трудового договора с ФИО1 неоднократно продлевался на основании распоряжений главы городского округа Богданович путем заключения дополнительных соглашений к трудовому договору от 11 апреля 2013 года, с 01 апреля 2017 года трудовой договор заключен на неопределенный срок (л.д. 37-45).

Распоряжением главы городского округа Богданович от 01 марта 2018 года № 20-к ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности путем применения дисциплинарного взыскания в виде замечания (л.д. 48).

Основанием привлечения к дисциплинарной ответственности, как следует из текста распоряжения главы городского округа Богданович, а также пояснений истца и представителя ответчика, послужили обстоятельства неисполнения ФИО1 своих обязанностей, установленных подп. 2.4.7, 3.1.2 трудового договора от 11 апреля 2013 года, заключенного с ФИО1, выразившихся в нарушении трудового законодательства Российской Федерации и незаконном увольнении директора МАУ городского округа Богданович «МФСЦ «Олимп» Ф.И.О.6, выявленных при рассмотрении решения Богдановичского городского суда от 14 февраля 2018 года.

Исходя из подп. 2.4.7 Трудового договора от 11 апреля 2013 года, заключенного администрацией городского округа Богданович с ФИО1, последний, как руководитель МКУ «УФКиС городского округа Богданович», применяет к работникам учреждения меры дисциплинарного взыскания и поощрения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

При этом, руководитель МКУ «УФКиС городского округа Богданович» обязуется при исполнении своих должностных обязанностей руководствоваться законами, иными нормативными правовыми актами, Уставом учреждения, должностной инструкцией и трудовым договором (п. 3.1.2 трудового договора от 11 апреля 2013 года).

Решением Богдановичского городского суда Свердловской области от 14 февраля 2018 года по гражданскому делу № 2-83/2018, частично удовлетворены исковые требования Ф.И.О.6: приказ директора МКУ «УФКиС городского округа Богданович» от 19 декабря 2017 года № 169-К об увольнении Ф.И.О.6 на основании статей 278 и 279 Трудового кодекса Российской Федерации признан незаконным. Ф.И.О.6 восстановлена на работе в МАУ городского округа Богданович «МФСЦ «Олимп» в должности директора. С МКУ «УФКиС городского округа Богданович» в пользу Ф.И.О.6 взыскано 3000 рублей в счет компенсации морального вреда (л.д. 85-95).

Как следует из данного решения, приказом директора МКУ «УФКиС городского округа Богданович» ФИО1 № 169-К от 19 декабря 2017 года Ф.И.О.6 уволена с занимаемой должности директора МАУ городского округа Богданович «МФСЦ «Олимп» на основании ч. 2 ст. 278, ст. 279 Трудового кодекса Российской Федерации, а также на основании решения собственника имущества. Однако, как установил суд при рассмотрении гражданского дела по исковому заявлению Ф.И.О.6, МКУ «УФКиС городского округа Богданович» не наделен полномочиями назначать руководителя МАУ городского округа Богданович «МФСЦ «Олимп» и прекращать его полномочия, а также заключать и прекращать трудовой договор с ним. То есть, решение о прекращении трудового договора с руководителем МАУ городского округа Богданович «МФСЦ «Олимп» Ф.И.О.6 на основании п. 2 ч. 1 ст. 278 Трудового кодекса Российской Федерации принято не собственником имущества организации и не уполномоченным собственником лицом (органом).

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 03 мая 2018 года принят отказ МКУ «УФКиС городского округа Богданович» от апелляционной жалобы на решение Богдановичского городского суда Свердловской области от 14 февраля 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Ф.И.О.6 к МАУ городского округа Богданович «МФСЦ «Олимп», МКУ «УФКиС городского округа Богданович», администрации городского округа Богданович о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Производство по жалобе прекращено (л.д. 108-109). 

С учетом чего, суд признает факт нарушения со стороны истца трудового законодательства, выразившегося в неправомерном увольнении директора МАУ городского округа Богданович «МФСЦ «Олимп» Ф.И.О.6

Доводы ФИО1 о нарушении со стороны нового директора МКУ «УФКиС городского округа Богданович» ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть злоупотреблении правом, выразившимся в отказе от апелляционной жалобы по вышеуказанному гражданскому делу по иску Ф.И.О.6, суд считает несостоятельными в виду того, что МКУ «УФКиС городского округа Богданович» лицом, участвующим в деле по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Богданович об обжаловании дисциплинарного взыскания, не является.

Кроме того, в силу ст.ст. 35, 320, 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказ лица, принимавшего участие в деле в качестве ответчика, от апелляционной жалобы – есть мера, направленная на реализацию его процессуальных прав. Надлежащих и достаточных доказательств того, что указанные действия осуществлялись противоправно, либо имели самоцелью каким-бы то ни было образом причинить вред ФИО1, последним суду не предоставлено. 

Уставом МКУ «УФКиС городского округа Богданович» (л.д. 66-77) определено, что собственником имущества Учреждения является городской округ Богданович. Полномочия собственника осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович (п. 1.5).

Учреждение возглавляет директор, который руководит деятельностью Учреждения на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за ее результаты (п. 3.3).

Директор Учреждения назначается на должность и освобождается от должности распоряжением главы городского округа Богданович (п. 3.4).

Согласно п. 7.1 Положения об администрации городского округа Богданович, утвержденного постановлением и.о. главы городского округа Богданович от 13 октября 2016 года № 1871, администрацией руководит глава городского округа Богданович на принципах единоначалия, является представителем нанимателя (работодателем). 

Сторонами не оспаривается, что основанием для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности явились обстоятельства неисполнения ФИО1 своих обязанностей, установленных подп. 2.4.7, 3.1.2 трудового договора от 11 апреля 2013 года, заключенного с ФИО1, выразившихся в нарушении трудового законодательства Российской Федерации и незаконном увольнении директора МАУ городского округа Богданович «МФСЦ «Олимп» Ф.И.О.6, выявленные при рассмотрении решения Богдановичского городского суда от 14 февраля 2018 года.

Исходя из отметки, имеющейся на сопроводительном письме от 19 февраля 2018 года № 2-83/2018/811, копия решения Богдановичского городского суда Свердловской области от 14 февраля 2018 года по иску Ф.И.О.6 к МАУ городского округа Богданович «МФСЦ «Олимп», МКУ «УФКиС городского округа Богданович», администрации городского округа Богданович о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, поступила в администрацию городского округа Богданович 20 февраля 2018 года (л.д. 116).

На указанном сопроводительном письме имеется рукописная надпись и подпись Ф.И.О.10, датированные 21 февраля 2018 года: «ЮрО 1. Для работы. 2. Запросить объяснение с руководителя УФКиС в срок до 26 февраля 2018 года».

21 февраля 2018 года начальником юридического отдела администрации городского округа Богданович Ф.И.О.8 направлено требование директору МКУ «УФКиС городского округа Богданович» ФИО1 о предоставлении письменного объяснения по факту нарушений трудового законодательства при увольнении директора МАУ городского округа Богданович «МФСЦ «Олимп» Ф.И.О.6 (л.д. 46).

26 февраля 2018 года в администрацию поступило письменное объяснение директора МКУ «УФКиС городского округа Богданович» ФИО1 (л.д. 47). 

01 марта 2018 года главой городского округа Богданович издано оспариваемое истцом распоряжение о привлечении его к дисциплинарной ответственности.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, в том числе объяснения сторон в судебном заседании, в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии у ответчика необходимых правовых и фактических оснований для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виду ненадлежащего исполнения последним своих трудовых обязанностей, проявившихся в нарушении действующего законодательства, локальных нормативных документов при увольнении 19 декабря 2017 года Ф.И.О.6 с занимаемой должности директора МАУ городского округа Богданович «МФСЦ «Олимп».

Факт допущения истцом нарушений трудового законодательства установлен вступившим в законную силу решением Богдановичского городского суда Свердловской области от 14 февраля 2018 года по гражданскому делу № 2-83/2018/811.

Доводы, указанные истцом, в том числе связанные с наличием решения главы городского округа Богданович Ф.И.О.9 от 19 декабря 2017 года о прекращении трудовых отношений с директором МАУ городского округа Богданович «МФСЦ «Олимп» Ф.И.О.6, проверялись судом при рассмотрении иска последней и направлены на иную оценку установленных решением суда обстоятельств по иному делу.

Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности, определенная ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации, ответчиком соблюдена, сроки применения дисциплинарного взыскания не нарушены.

При наложении дисциплинарного взыскания учтена тяжесть проступка, обстоятельства, при которых он был совершен.

При таком положении оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа Богданович об обжаловании дисциплинарного взыскания отказать.

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья Богдановичского

городского суда И.Г. Насыков