Дело № 2а-2468/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Макаренко Н.О.,

при секретаре Кашуриной А.Ю.,

помощник судьи Андросюк Н.С.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения, 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу: 

<

адрес обезличен>, сроком на шесть месяцев.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ранее судимый ФИО1 освобожден 25.05.2021 из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области по отбытию срока наказания по приговору Октябрьского районного суда г. Томска от 17.09.2018 по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 6 ст. 88, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 05.11.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения, дополненные решениями Ленинского районного суда г. Томска от 19.09.2022, 10.03.2023. В период срока административного надзора с 01.11.2019 контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска. За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно допустил административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ.

Представитель административного истца ОМВД России по Ленинскому району г.Томска ФИО2, действующая на основании доверенности от 22.09.2023, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия, о чем представила письменное заявление. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении административного искового заявления о продлении срока административного надзора без его участия, указав, что с административным исковым заявлением ОМВД России по Ленинскому району г. Томска полностью согласен и не возражает против продления в отношении него срока административного надзора.

Как разъяснено в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При сложившихся обстоятельствах суд в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного иска.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Ленинского района г. Томска, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 4 ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 ФЗ «Об административном надзоре».

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств (п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г. Томска от 05.11.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. На весь срок административного надзора ФИО1 установлены следующие административные ограничения: запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них; запретить пребывание ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо временного пребывания поднадзорного лица, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запретить выезд за пределы муниципального образования «Город Томск» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязать являться четыре раза в меся в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, определенные органом внутренних дел.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 19.09.2022 дополнены ранее установленные решением Октябрьского районного суда г. Томска от 05.11.2020 административные ограничения в отношении ФИО1 в виде увеличения на 1 час временного интервала, в течение которого запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица (в ранее установленном решением Октябрьского районного суда г. Томска от 05.11.2020 административном ограничении изменено время с 23-00 часов на 22-00 часа).

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 10.03.2023 дополнены ранее установленные решениями Октябрьского районного суда г. Томска от 05.11.2020, Ленинского районного суда г. Томска от 19.09.2022 административные ограничения в отношении ФИО1 в виде увеличения на 1 час временного интервала, в течение которого запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 21-00 часа до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица (в ранее установленном решением Ленинского районного суда г. Томска от 19.09.2022 административном ограничении изменено время с 22-00 часов на 21-00 час).

Пунктом 2 части 1 статьи 11 ФЗ «Об административном надзоре» предусмотрено, что поднадзорное лицо обязано явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

Течение срока административного надзора приостанавливается в случае заключения поднадзорного лица под стражу. После устранения обстоятельства, послужившего основанием для приостановления срока административного надзора, течение такого срока продолжается (п. 3 ч. 5, ч. 6 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре»).

Согласно справке о результатах проверки в ОСК № 14254979 от 09.10.2023 ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания 25.05.2021 из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области, убыл в: 

<

адрес обезличен>. Поскольку исправительное учреждение, в котором отбывал наказание административный ответчик расположено в пределах г. Томска, а избранное им место жительство расположено в Ленинском районе г. Томска, ФИО1 обязан был встать на учет в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска не позднее 28.05.2021, фактически встал на учет 27.05.2021 после чего с указанной даты началось течение срока установленного в отношении него административного надзора.

Кроме того, в период течения срока административного надзора 10.12.2021 ФИО1 арестован и помещен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Томску, осужден приговором Ленинского районного суда г. Томска от 27.06.2022 по ч. 1 ст. 166, ч. 1 ст.314.1, ч. 2 ст. 69 УК РФ к лишению свободы условно с испытательным сроком на 2 года, освобожден в зале суда 27.06.2022. 

Следовательно, течение срока административного надзора приостановлено с 10.12.2021 и возобновлено 27.06.2022, неистекшая часть срока составила 2 года 5 месяцев 17 дней, в связи с чем его окончание приходится на дату 13.12.2024.

Таким образом, исходя из вышеприведенного, судом установлено, что в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до 13.12.2024 включительно и административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ежедневно период времени с 21-00 часов до 06-00 часов; запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По сведениям Информационного центра УМВД России по Томской области из справки по результатам проверки в ОСК № 14254979 от 09.10.2023 ФИО1 поставлен на профилактический учет, в период срока административного надзора контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска. Однако в период срока административного надзора ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ (против порядка управления).

Так, из постановления по делу об административном правонарушении № 3629 от 22.06.2023 следует, что ФИО1 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 5957 от 14.08.2023 ФИО1 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 510 руб.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, что следует из объяснения ФИО1 от 25.09.2023.

Согласно бытовой характеристике, составленной УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска на ФИО1, последний проживает с соижительницей по адресу: 

<

адрес обезличен>, официально не трудоустроен, имеет временные заработки, ранее судим, состоит на учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на поведение в быту не поступало. 

Поскольку преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 158 УК РФ, за совершение которого осужден и отбывал наказание ФИО1, в силу положений ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких, при этом согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции по состоянию на дату совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В связи с тем, что срок погашения судимости ФИО1 в данном случае составляет 8 лет после отбытия наказания, то есть 25.05.2029, следовательно, срок административного надзора в случае его продления на 6 месяцев будет в пределах срока погашения судимости.

Таким образом, поскольку по смыслу закона и актов его толкования в течение срока погашения судимости не исключается продление, в том числе неоднократное, срока административного надзора, принимая во внимание, что ФИО1 в период действия административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в частности не допустил сотрудников полиции в жилое помещение в период времени, в течение которого ему запрещено покидать жилое помещение, двери не открыл без уважительной причины, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для продления срока административного надзора, установленного в отношении ФИО1, на 6 месяцев, который подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 14.12.2024 до 13.06.2025 включительно.

При таких данных, административные исковые требования ОМВД России по Ленинскому району г. Томска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения, 

<

данные изъяты>, на 6 (шесть) месяцев на период с 14.12.2024 до 13.06.2025 включительно.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.О. Макаренко

Мотивированный текст решения суда составлен 14.11.2023.

УИД 70RS0002-01-2023-004771-47