12-17/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении 

г. Лесозаводск 19 февраля 2020 г.

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Яровенко С.В., с участием заявителя жалобы ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1, родившейся хх.хх.хххх в ххххххх края, проживающей по адресу: ххххххх на постановление мирового судьи судебного участка № хх судебного района ххххххх и ххххххх ФИО7 от хх.хх.хххх,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № хх судебного района ххххххх и ххххххх ФИО7 от хх.хх.хххх ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, поскольку, будучи врио директора КГАПОУ «Приморский колледж лесных технологий, экономики и транспорта» не предоставила в установленный законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» срок в УПФР в ххххххх края (межрайонное) оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

ФИО1 с вышеуказанным постановлением не согласилась, направила в Лесозаводский районный суд жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № хх судебного района ххххххх и ххххххх ФИО7 от хх.хх.хххх по делу № хх, принять по делу новое решение. Обосновывая свою жалобу ФИО1 указала, что в указанное время, то есть августе 2019 г., она не являлась врио директора КГАПОУ «Приморский колледж лесных технологий, экономики и транспорта».

В судебном заседании ФИО1 настаивает на отмене обжалуемого постановления по основаниям, указанным в жалобе. 

В судебное заседание от УПФР в ххххххх края (межрайонное) направило в Лесозаводский районный суд возражения на жалобу ФИО1, в соответствии с которыми учреждение считает обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № хх судебного района ххххххх и ххххххх ФИО7 от хх.хх.хххх по делу № хх законным, обоснованным и не подлежащим изменению и отмене, поскольку согласно выписки из ЮГРЛ от хх.хх.хххх, в указанный мировым судьей период, врио директора КГА ПОУ «Приморский колледж лесных технологий, экономики и сервиса» являлась ФИО1 Учреждение считает, что жалобы ФИО1 не подлежит удовлетворению. 

Изучив материалы, заслушав заявителя ФИО1, мнение УПФР в ххххххх края (межрайонное), суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 30.6. КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от хх.хх.хххх № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с п.1 ст.11 от хх.хх.хххх № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации. 

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из протокола № хх об административном правонарушении от хх.хх.хххх, вынесенного начальником УПФР в ххххххх края (межрайонное) ФИО3 врио директора КГАПОУ «Приморский колледж лесных технологий, экономики и транспорта» ФИО1 не предоставила в установленный законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» срок (до хх.хх.хххх) в УПФР в ххххххх края (межрайонное) оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем в её действиях установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ (л.д.2). Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьёй судебного участка № хх судебного района ххххххх и ххххххх ФИО7 постановления от хх.хх.хххх по делу № хх, привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ (л.д.15).

Вместе с тем, с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Так, решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо устанавливать объективную сторону деяния - непосредственную причастность лица привлекаемого к ответственности к совершению противоправного действия (бездействия).

Вместе с тем в ходе рассмотрения настоящего дела в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей достоверно не установлено, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность привлекаемого лица в совершении административного правонарушения.

При этом, как следует из материалов дела, согласно приказа первого вице-губернатора ххххххх ФИО4 № хх-рл от хх.хх.хххх ФИО1 назначена врио директора КГАПОУ «Приморский колледж лесных технологий, экономики и транспорта» с хх.хх.хххх до назначения на указанную должность директора на постоянной основе. Согласно приказа и.о. директора Департамента образования и науки ххххххх ФИО5 № хх-рл от 29 мая. 2019 г. с хх.хх.хххх до назначения на указанную должность директора на постоянной основе, врио директора КГАПОУ «Приморский колледж лесных технологий, экономики и транспорта» назначен ФИО6 

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административное правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу пру наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Таким образом, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка №75 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края ФИО7 не учтены вышеуказанные обстоятельства, не доказаны факты на основании которых было вынесено постановление, суд в соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, 

считает возможным постановление мирового судьи судебного участка №75 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края ФИО7 от 26 декабря 2019 года о назначении административного наказания в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. ч. 1 п. 3 КоАП, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №75 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края ФИО7 от 26 декабря 2019 года о назначении ФИО2 административного наказания по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить.

Судья ______________________