Дело № 2-143/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года

Красносельский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Сидорова Н.Ф., при секретаре Чесноковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Светочегорская основная школа» Красносельского муниципального района Костромской области о возложении обязанности привести официальный сайт в соответствие с требованиями федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красносельского района Костромской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Светочегорская основная школа» Красносельского муниципального района Костромской области о возложении обязанности привести официальную версию Интернет-сайта, размешенного по URL - адресу: http://www.eduportal44.ru/krasnoe/svetoch/default.aspx, в соответствие с требованиями федерального законодательства в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

Требования прокурор обосновывает тем, что прокуратурой Красносельского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части обеспечения открытости и доступности информации.

По результатам проведенного мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен факт несоответствия официального сайта образовательной организации Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Светочегорская основная школа» Красносельского района Костромской области (далее - МКОУ «Светочегорская основная школа»), расположенного по URL-адресу http://www.eduportal44.ru/krasnoe/svetoch/default.aspx, требованиям действующего федерального законодательства.

В соответствии с пунктом 21 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

В силу требований частей 1 статьи 29 вышеуказанного закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно части 3 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (далее - Правила).

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации утверждены Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 N 785 (в ред. от 27.11.2017) (далее - Требования).

Вопреки вышеуказанным требованиям закона официальный сайт образовательной организации МКОУ «Светочегорская основная школа» не содержит в полном объеме информацию, обязательную к размещению, его структура также нарушена.

В нарушение Требований, пункта 3 Правил, ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» специальный раздел «Сведения об образовательной организации» на официальном сайте не создан. Подразделы «Структура и органы управления образовательной организации», «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса», «Стипендии и иные виды материальной поддержки», «Платные образовательные услуги», «Финансово-хозяйственная деятельность» с соответствующей информацией отсутствуют. Информация, относящаяся к подразделам «Основные сведения», «Документы», «Образование», «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав», представлена не в полном объеме, хаотично, не структурирована.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Россия провозглашается социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с положениями части 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов (ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ) для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры

для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно- коммуникационные технологии и системы. Данные меры, которые включают в себя выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.

К числу подобных гарантий в сфере защиты прав инвалидов в Российской Федерации как участника международной системы права относятся положения статьи 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование, вне зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. При этом гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами различных видов образования.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 575 от 17.05.2017г. «О внесении изменений в пункт 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» образовательная организация размещает на официальном сайте информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе: наличие оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; обеспечение доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; условия питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; условия охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; доступ к информационным системам и информационно - телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; электронные образовательные ресурсы, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; наличие специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Вышеперечисленные требования федерального законодательства МКОУ «Светочегорская основная школа» не исполнены, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе лиц с ограниченными возможностями, прежде всего несовершеннолетних детей и их родителей, на получение открытой и доступной информации.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании в адрес директора МКОУ «Светочегорская основная школа». Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ официальный сайт МКОУ «Светочегорская основная школа» в соответствие с требованиями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, Приказа Рособрнадзора от 29.05.2014 N785, руководством образовательной организации не приведен.

Своим бездействием МКОУ «Светочегорская основная школа» нарушает права неопределенного круга лиц на информационную открытость деятельности учреждения, вследствие чего в силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с вышеизложенным прокурор Красносельского района Костромской области и обратился с исковым заявлением в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Красносельского района Костромской области Лобова А.Е. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик по делу - МКОУ «Светочегорская основная школа» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие представителя, исковые требования признает в полном объеме полном и добровольно.

Выслушав помощника прокурора Красносельского района Костромской области, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск.

Ответчики по делу - МКОУ «Светочегорская основная школа» исковые требования признал полностью и добровольно, что подтвердил в своем письменном заявлении, данное признание иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, поэтому принимается судом.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с положениями абз.2 части 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 300 рублей в доход бюджета Красносельского муниципального района Костромской области.

Однако, учитывая, что ответчик-МКОУ «Светочегорская основная школа» является муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, выполняет социально-значимые функции, учитывая его материально-финансовое положение, суд считает возможным освободить МКОУ «Светочегорская основная школа» от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Красносельского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Светочегорская основная школа» Красносельского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Обязать МКОУ «Светочегорская основная школа»Красносельского муниципального района Костромской области привести официальную версию Интернет-сайта, размешенного по URL - адресу: http://www.eduportal44.ru/krasnoe/svetoch/default.aspx, в соответствие с требованиями федерального законодательства в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья: