Дело № 2-410/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 20 июня 2019 года 

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Аджиевой Л.З.,

при секретаре Магомедовой З.Н., 

с участием: представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа «город Буйнакск» к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО «город Буйнакск» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчиком ФИО2 осуществлено самовольное строительство постройки – лестницы к жилому дому № «а» по 

<

адрес> в 

<

адрес>, на земельном участке не отведенном для этих целей, без получения необходимых разрешений на строительство и с нарушением градостроительных норм и правил. Данный факт подтверждается предписанием отдела муниципального контроля МКУ «УАГИЗО» администрации городского округа «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, Актом выявления самовольной постройки управления архитектуры, градостроительства и имущественно-земельных отношения городского округа «город Буйнакск» от 18.03.2019. Просит признать лестницу, возведенную ФИО2 на территории общего пользования по 

<

адрес> самовольной постройкой; обязать ФИО2 снести самовольно возведенную постройку по 

<

адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

Не согласившись с указанным иском, ответчик ФИО2 представила в суд возражения на исковое заявление, в которых указывает, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: РД, 

<

адрес>. Для обустройства дополнительного входа ею со стороны 

<

адрес> была построена лестница, которая занимает не более 4 км.м. и не препятствует проезду машин и проходу пешеходав, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, не противоречит требованиям строительных норм и правил. Считает возможным отказать в иске администрации.

Представитель истца администрации ГО «город Буйнакск» ФИО1, действующий на основании доверенности от 11.04.2019 №53, в судебном заседании исковое заявление поддержала по основаниям, изложенным в нем. При этом пояснила, что по материалам, представленным УАГИЗО ГО «город Буйнакск» РД, с выходом на место, путем составления фотоматериала, изучения правоустанавливающих документов, специалистами администрации был установлен факт самовольного строительства, в связи с чем приняты меры реагирования путем обращения в суд о сносе самовольной постройки. Поскольку земельный участок не принадлежит ответчику и разрешение на строительство не получено, данная постройка возведена с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Ответчик ФИО2 извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представив возражения. 

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 

В случае совершения правонарушения в виде самовольного строительства объекта недвижимости, возможность требовать в судебном порядке сноса самовольного объекта установлена ст.222 ГК РФ.

Как следует из п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.2 указанной правовой нормы лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи.

Положениями ст.51 ГрК РФ установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (п.4 ст.51 ГрК РФ).

Как разъяснено в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу абз.2 п.2 ст.222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Конституционным Судом Российской Федерации в п.2 Определения от 03.07.2007 №595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п.1 ст.222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п.2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

При этом суду согласно п.26 указанного Постановления необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела усматривается, что ответчик ФИО2, являясь собственником жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>, на прилегающем к жилому дому участке возвела постройку – лестницу.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ответчиком разрешение на строительство пристройки - лестницы получено не было. 

Данных о том, что ФИО2 обращалась в администрацию ГО «город Буйнакск» за получением акта ввода в эксплуатацию пристройки - лестницы не представлено.

Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> принадлежит ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ отделом муниципального контроля МКУ «УАГИЗО» вынесено предписание с предложением ФИО2 демонтировать самовольно возведенное лестничное строение, установив срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ. Основанием вынесения послужило то обстоятельство, что ФИО2 произведен выход лестничных ступеней на тротуар по 

<

адрес> 

Согласно выкопировке из Генплана городского округа «город Буйнакск», утвержденного решением собрания депутатов ГО «город Буйнакск» №30/2 от 05.12.2013 г. самовольно возведенный объект (пристройка лестничного марша с выходом за линию застройки).

При указанных выше обстоятельствах лестничное строение, является самовольной постройкой и в соответствии с ч.2 ст.222 ГК РФ подлежит сносу лицом, осуществившим ее возведение, либо за его счет.

Таким образом, исковые требования администрации ГО «город Буйнакск» суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В то же время, суд отмечает, что пристройка возведена в нарушение закона без получения соответствующих разрешений. ФИО2 не предоставлено доказательств и тому, что возведенное строение соответствует установленным строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Доводы ФИО2 о том, что постройка не нарушает права и законные интересы граждан, не создает помех для ходьбы прохожих и проезду машин, не могут служить основанием для отказа в заявленных требованиях истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковое заявление администрации городского округа «город Буйнакск» к ФИО2 о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Признать лестничный марш, возведенный ФИО2 на территории общего пользования по 

<

адрес> самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 снести за свой счет самовольно возведенную постройку – лестничный марш к жилому дому № «а» по 

<

адрес> Республики Дагестан в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2019 года. 

Решение в окончательной форме принято 24 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Аджиева Л.З.

Копия верна: