Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2019 года город Шуя Ивановской области 

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Громовой Ю.В., 

при секретаре Дошлыгиной А.С., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) ФИО2, действующего на основании доверенности от 28.06.2019 года сроком на 1 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) о признании решения ответчика от отказе в установлении пенсии № 383679/18 от 1 февраля 2019 года незаконным в части исключением из специального стажа периодов работы 20.02.1995, с 23.06.1995 г. по 07.07.1995 г, с 11.11.2003 г. по 15.11.2003 г., с 05.04.2004 г. по 09.04.2004 г., с 20.01.2014 г. по 22.01.2014 г. Заявленные требования обоснованы тем, что ФИО1 имеет общий стаж работы в должности педагога в учреждениях для детей не менее 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии. 26.12.2019 г. ФИО1 обратилась с заявлением в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) № 383679/18 от 1 февраля 2019 года истцу отказано в установлении пенсии в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано. По мнению комиссии специальный стаж истца составил 24 лет 11 месяцев 06 дней. Истец данный отказ считает неправомерным, поскольку курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца, так как согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой производятся отчисления страховых взносов в УПФР. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражал против заявленных требований, суду пояснил, что истец ФИО1 26.12.2018 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закона N 400-ФЗ), то есть в период действия указанного закона. Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. При назначении досрочной страховой пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, применяются Правила и Список должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Также учитывается Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Согласно пункту 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Такого наименования периода как «курсы повышения квалификации» данный перечень не содержит, следовательно, спорные периода не могут быть включены в специальный стаж. Указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. При этом не осуществляется педагогическая деятельность, за работником сохраняются только трудовые отношения. На основании изложенного, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьёй 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации основной закон государства имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. 

При назначении досрочной страховой пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, применяются Правила и Список должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Также учитывается Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Решением комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) истцу отказано в установлении пенсии № 383679/18 от 1 февраля 2019 года, из специального стажа исключениы из специального стажа периоды работы 20.02.1995, с 23.06.1995 г. по 07.07.1995 г, с 11.11.2003 г. по 15.11.2003 г., с 05.04.2004 г. по 09.04.2004 г., с 20.01.2014 г. по 22.01.2014 г.

В обоснование не включения в специальный стаж периода нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации ответчик ссылается на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. Однако ни эти Правила, ни Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, не содержат положений, предусматривающих, что в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, не включаются периоды повышения квалификации. 

Суд полагает, что следует руководствоваться ст.11 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно данной норме период повышения квалификации, по мнению суда, подлежит безусловному включению в специальный страховой стаж наряду с периодами временной нетрудоспособности, ежегодных отпусков и другими, упомянутыми в тексте Правил.

В судебном заседании на основе объяснений истца и материалов дела установлено, что в период повышения квалификации ФИО1 в течение рабочего дня выполняла обязанности педагогического работника, также получала в полном объеме заработную плату. 

В соответствии со ст.112 КЗоТ РСФСР и аналогичной ей по смыслу и содержанию ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, работники направляются для повышения квалификации работодателем. Названные нормы трудового права не определяют повышение квалификации как учебу или иную деятельность, не связанную непосредственно с исполнением работником своих функциональных обязанностей и выполняемую им в неких облегченных по сравнению с основной работой условиях. 

Суд считает, что с учетом указанных обстоятельств не включение в специальный стаж периодов повышения квалификации необоснованно ухудшает положение работников, направленных работодателем для повышения квалификации, по отношению к другим работникам, ведет к нарушению принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, провозглашенного статьи 19 Конституции Российской Федерации и гарантируемого государством, и, следовательно, недопустимо. 

Верховный Суд Российской Федерации в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.) также указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

С учётом периодов прохождения повышения квалификации, специальный стаж ФИО1 по состоянию на дату обращения к ответчику истцом отработан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 периоды: 20.02.1995 г., с 23.06.1995 г. по 07.07.1995 г, с 11.11.2003 г. по 15.11.2003 г., с 05.04.2004 г. по 09.04.2004 г., с 20.01.2014 г. по 22.01.2014 г., назначив пенсию с момента возникновения права.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Громова Ю.В. 

В окончательной форме решение суда изготовлено 16 августа 2019 года.