Судья Быхун Д.С. Дело № 21-633/2023

УИД 22RS0068-01-2023-005109-33

номер дела в суде 1 инстанции 12-451/2023

РЕШЕНИЕ

13 декабря 2023 года 

<

...>

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО – ФИО на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ по жалобе защитника ФИО – ФИО на постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО *** от ДД.ММ.ГГ, которым ФИО, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка г.Барнаула, зарегистрированная и проживающая по адресу: 

<

адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному начальником отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО, в ДД.ММ.ГГ в ходе осмотра лесного участка Барнаульского участкового лесничества Барнаульского лесничества с кадастровым номером *** выявлено, что ФИО в период действия особого противопожарного режима допустила засорение указанного лесного участка бытовым мусором, отходами производства и потребления (обломками деревянных стендов, мешками с мусором от искусственных цветов и прочим), чем нарушила пункт 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***.

Действия ФИО квалифицированы по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданное в Центральный районный суд г.Барнаула, защитник ФИО – ФИО просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что земельный участок, на котором находилась ФИО, выделен под линейный объект – дорогу, в связи с чем он не является лесным участком.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба защитника ФИО – ФИО - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник ФИО – ФИО просит отменить вынесенное решение, прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что не выяснен вопрос об отнесении земельного участка к землям лесного фонда. Координаты точек поворота границ лесного участка, смежные с дорогой не установлены.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, выслушав защитника ФИО, настаивавшего на освобождении ФИО от административной ответственности, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Согласно п. 9 Правил запрещается засорение леса отходами производства и потребления.

Постановлением Правительства Алтайского края от 06 апреля 2023 года № 109 с 12 апреля 2023 года в Алтайском крае установлен пожароопасный сезон.

Постановлением Правительства Алтайского края от 27 апреля 2023 года № 138 с 27 апреля 2023 года на территории Алтайского края установлен особый пожароопасный режим.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ в ходе осмотра лесного участка Барнаульского участкового лесничества Барнаульского лесничества с кадастровым номером ***, проведенного на основании задания на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГ *** в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 3 статьи 56, частью 2 статьи 57, статьей 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», выявлено, что ФИО в период действия особого противопожарного режима допустила засорение указанного лесного участка (географические координаты ***) бытовым мусором, отходами производства и потребления (обломками деревянных стендов, мешками с мусором от искусственных цветов и прочим).

Координаты самовольно занятого участка определены должностным лицом с помощью навигатора 

<

данные изъяты>

Факт совершения ФИО вмененного административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***; протоколом осмотра территории (лесного участка) *** от ДД.ММ.ГГ с фототаблицей, из которой видно, что непосредственно под дерево породы сосна (географические координаты ***) складирован бытовой мусор, отходы обломки деревянных стендов, ящики с мусором от искусственных лесов; публичной кадастровой картой, на которой отображены границы лесного участка и координаты нахождения ФИО; выпиской из ЕГРН, из которой следует, что месторасположением участка с кадастровым номером *** является Барнаульское участковое лесничество Барнаульского лесничества.

К протоколу осмотра территории (лесного участка) *** приложены фототаблицы, из которых видно наложение координат *** на публичную кадастровую карту, с отображением точек, находящихся на лесном участке, где ФИО складировала бытовой мусор. Допрошенный суде первой инстанции (л.д.63), а также подтвердивший свои пояснения в судебном заседании Алтайского краевого суда в качестве свидетеля ФИО, составивший протокол осмотра, пояснил, что место складирования мусора было расположено на лесном участке, где растут деревья, примерно в 

<

данные изъяты> от проезжей части, что подтверждается фотоснимками и другими материалами дела. ФИО в ходе осмотра участка не отрицала принадлежности ей обнаруженных предметов, но отказалась убирать их.

Доводы защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что правонарушение выявлено на обочине дороги (либо полосе отвода дороги), не относящейся к землям лесного фонда, судьей районного суда обоснованно отклонены.

Доводы защитника о том, что обнаруженный бытовой мусор мог принадлежать ФИО, которая была привлечена к административной ответственности постановлением *** от ДД.ММ.ГГ за то, что допустила засорение лесноого участка, не принимаются, поскольку ФИО вменено правонарушение по результатам осмотра от ДД.ММ.ГГ, ФИО вменено в вину правонарушение по результатам осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГ.

Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством.

В силу статьи 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1); под полосой отвода автомобильной дороги – земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (пункт 15).

Земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, могут предоставляться гражданам или юридическим лицам для размещения таких объектов (часть 4 статьи 25 Федерального закона № 257-ФЗ). 

Вместе с тем, сведения об автомобильной дороге, границах ее полосы отвода в материалах дела отсутствуют, поскольку земельный участок под автомобильной дорогой не оформлен в муниципальную собственность, не поставлен на кадастровый учет, тогда как границы лесного участка, в пределах которого ФИО складировала отходы, определены.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо административного органа и судья районного дали верную оценку и обоснованно признали ФИО виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт нарушения ФИО требований п. 9 Правил пожарной безопасности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1614, в период введения на территории особого противопожарного режима, подтверждается материалами дела, которые получили верную оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Доводы жалобы о том, что состав правонарушения отсутствует, аналогичны доводам, которые являлись предметом проверки и обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в обжалуемом решении. Оснований не согласиться с выводами предыдущих инстанций не имеется.

Каких-либо иных доводов в жалобе не представлено, заявитель фактически настаивает на переоценке доказательств и установленных должностным лицом и судьей обстоятельств.

Порядок и срок давности привлечения ФИО к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ФИО назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в минимальном размере.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу защитника ФИО – ФИО, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.М.Зацепин