61RS0007-01-2023-004762-34

№ 5-601\2023\Б

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 28 сентября 2023 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Бондарев А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Ростра-РД», расположенного по адресу: 

<

...> (ОГРН №, ИНН №), суд -

У С Т А Н О В И Л:

15 августа 2023 года в 14 часов 50 минут по адресу: 

<

...>, установлен факт подачи ООО «Ростра-РД» в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомления о прекращении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленного порядка уведомления. Так, 24 апреля 2023 года в 16 часов 45 минут ООО «Ростра-РД», по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул.2-я Пролетарская, 52-54 (отделение почтовой связи АО «Почта России») направило уведомление о прекращении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в отношении гражданина Республики Украина ФИО2 с нарушением порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), а именно в нарушение п. 4 приложения № 9 к вышеуказанному приказу «В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля». В уведомлении о прекращении трудового договора между ООО «Ростра-РД» и гражданином Республики Украина ФИО2 п.3.1 не заполнен, чем нарушен пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ООО «Ростра-РД» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривала фактические обстоятельства дела, просила суд учесть, что общество впервые привлекается к административной ответственности, правонарушение произошло по невнимательности. Просит учесть участие в программе по застройке территорий г. Ростова-на-Дону в рамках ФЗ № 214 от 30.12.2004 г. с привлечением кредитных обязательств, в том числе участвует в исполнении муниципального контракта по строительству детского сада, применить положения ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Дело рассмотрено в отсутствии представителя УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, административный орган о месте и времени рассмотрения дела извещен судебной повесткой посредством почтовой корреспонденции, ходатайств об отложении дела не подал, в связи с чем дело рассмотрено без их участия, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что факт совершения ООО «Ростра-РД» административного правонарушения, вина общества установлены и нашли подтверждение при рассмотрении дела. 

Объективно указанные обстоятельства подтверждаются: уведомления о заключении трудового договора или гражданского-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, распоряжением о проведении проверки, актом проверки, протоколом об административном правонарушении № от 15 августа 2023 года и другими материалами дела. 

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «Ростра-РД» по ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, подписан должностным лицом, а также представителем общества, привлекаемого к административной ответственности. Процессуальных нарушений при составлении протокола должностным лицом административного органа не допущено. 

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующая форма и порядок, куда относятся как сроки уведомления, так и процедура направления такого уведомления предусмотрены приказом МВД России № 536 от 30.07.2020г. «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Материалами дела установлено, что ООО «Ростра-РД» в нарушение п.4 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» не заполнило п. 3.1 уведомления о прекращении трудового договора с гражданином Республики Украина ФИО2

Суд квалифицирует действия ООО «Ростра-РД» по ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 4.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность. 

Суд установил отсутствие на момент совершения правонарушение отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает, что ООО «Ростра-РД» к административной ответственности не привлекалось, вину признало, в содеянном раскаялось, позволяющих суду назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа. 

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление и (или) решение по делу об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. 

Принимая во внимание сложное финансовое положение ООО «Ростра-РД», обеспечение деятельности в сфере строительства детских садов с привлечением кредитных средств, принцип пропорциональности, справедливости, соразмерности и индивидуализации административной ответственности, назначение наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - ООО «Ростра-РД» 3 (ОГРН №, ИНН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, ИНН 

<

***>, КПП 616401001, БИК 016015102, код ОКТМО 60701000, р/с 

<

***>, Единый казначейский счет 40102810845370000050, КБК 18811601181019000140, УИН: 18891619990164429365, наименование платежа «административный штраф». 

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае неуплаты штрафа, в установленный законом шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате в добровольном порядке административного штрафа, предоставить в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону. 

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

С У Д Ь Я :