Дело № 2а-1972/2023

УИД 60RS0001-01-2023-000924-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Тимаевой А.С. 

при секретаре Соловьёвой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Х.Б.К. к ФСИН России, УФСИН России по Псковской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО14. обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст.46 КАС РФ, к ФСИН России, УФСИН России по Псковской области, в котором указал, что сотрудник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО1, халатно относится к исполнению своих должностных обязанностей, ущемляет его гражданские права, создает препятствия для осуществления административным истцом своих конституционных прав. В связи с чем, ФИО15. просит суд взыскать с ФСИН России, УФСИН России по Псковской области компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, в качестве заинтересованного лица – должностное лицо ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО1

Административный истец ФИО16., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства путем использования систем видеоконференц-связи в соответствии со ст. 142 КАС РФ, отказался от участия в судебном заседании, что судом в силу положений части 6, 7, 9 статьи 45 КАС РФ расценено как злоупотребление процессуальными правами, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие административного истца и при имеющихся и предоставленных сторонами в дело доказательствах. В предыдущих судебных заседаниях, административный истец указывал, что должностное лицо ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО1 ущемляла его права, ограничивала в предоставлении ему копий документов, вовремя не предоставляла входящую корреспонденцию, не сообщала исходящие номера, вскрывала конверты, необоснованно составляла акты отказа в получении корреспонденции. Полагает, что бездействием ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, которые не реагировали на его жалобы, на указанные действия сотрудника СИЗО-1, ему причинен моральный вред.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области в судебное заседание не явился. В предыдущих судебных заседаниях представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2 с административным иском не согласилась. Указывала, что со стороны сотрудников учреждения не было допущено нарушений прав административного истца. 

Представитель административного ответчика ФСИН России и представитель заинтересованного лица УФСИН России по Псковской области в судебное заседание не явился. В предыдущих судебных заседаниях представители ФИО3 и ФИО4 полагали административный иск не подлежащим удовлетворению. Указав, что с момента помещения истца ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области в 2018 году по настоящее время истцу не препятствовали в копировании за его счет документов. При этом каких-либо жалоб на действия сотрудника ФКУ СИЗО-1 УФИСН России по Псковской области ФИО1 от ФИО5 не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ФИО17. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области с 2019 по 2022 год (с 19.03.2019 по 28.08.2019, с 10.10.2019 по 22.09.2020, с 28.01.2021 и до направления его в 2023 году в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области для отбывания наказания.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу урегулированы Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 5 ст. 227.1 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

В соответствии со ст.17.1 Закона №103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

Аналогичное право лиц, осужденных к лишению свободы, на денежную компенсацию за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях закреплено в ст.12.1 УИК РФ.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1069 ГК РФ условием для возмещения вреда является причинение его в результате незаконных действий (бездействий, решений).

В соответствии со ст.4 Закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Согласно ст.16 Закона №103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми устанавливается порядок приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам, материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, а также устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

Согласно ч.1 ст.74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания в порядке, установленном статьей 77.1 данного кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Статьей 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определены права и обязанности подозреваемых и обвиняемых, находящихся в местах содержания под стражей, в том числе право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Порядок реализации указанного права определен в статье 17.1 Федерального закона N 103-ФЗ, согласно которой подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статьей 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми, в том числе устанавливается порядок материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых (ст. 16 ФЗ Федерального закона N 103-ФЗ).

Судом установлено, что на период нахождения ФИО18 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции РФ 04.07.2022 № 110. 

В материалах дела имеются сведения о входящей корреспонденции ФИО19. за период с 04.07.2022 по 21.09.2023, сведения об исходящей корреспонденции за период с 04.07.2022 по 13.08.2023, подготовленные начальником канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО6

В соответствии с п.61 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемые и обвиняемые по своему желанию могут за счет собственных средств через администрацию СИЗО пользоваться дополнительными услугами, перечень которых определен в пункте 62 настоящих Правил.

К дополнительным услугам, оказываемым в СИЗО по инициативе подозреваемых и обвиняемых, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относится, в том числе, копирование судебных документов, других документов, имеющихся в личных делах подозреваемых и обвиняемых, за исключением документов, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну.

В связи с чем, довод административного истца о том, что ФИО1 вымогала у него деньги за предоставление копий документов, не соответствует действительности, поскольку разъяснение закона о порядке получения копий необходимых документов за счет административного истца нельзя рассматривать как вымогательство денег.

Доводы административного истца о том, что входящую корреспонденцию ему должны предоставлять каждый день, также не соответствуют действительности.

В соответствии с п.91 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества.

Срок осуществления цензуры (п.94) составляет не более трех рабочих дней со дня поступления в СИЗО телеграмм и писем, адресованных подозреваемым или обвиняемым, либо со дня передачи указанными лицами администрации СИЗО телеграмм и писем для отправки. В случае, если письма (в том числе в электронном виде), почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, срок осуществления цензуры может быть увеличен на время, необходимое для их перевода.

Вручение писем (в том числе поступивших в электронном виде) и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем (в том числе в электронном виде) адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма (в том числе в электронном виде) или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней. Отправление телеграмм адресатам производится не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи телеграмм администрации СИЗО (п.101).

Прокуратурой Псковской области в суд дан ответ от 13.03.2023, из которого следует, что в прокуратуру Псковской области ФИО20 не обращался с жалобами на действия/бездействия сотрудника ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по Псковской области ФИО1

Из ответа старшего помощника прокурора области по надзору за соблюдением законов при исполнении наказания ФИО7 от 04.05.2023 следует, что в прокуратуру области поступало обращение ФИО21 от 26.08.2022, содержащее доводы о нарушении его прав, в том числе начальником ОСУ ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по Псковской области ФИО8, которая по его мнению неправомерно отказывала ему в копировании различных материалов, вымогала деньги. При проведении проверки, доводы не подтвердились, о чем было сообщено заявителю. Изучение имеющихся в прокуратуре материалов по жалобам ФИО5 не выявило наличие его обращений в отношении ФИО1

Так из ответа первого заместителя прокурора Псковской области Теплякова В.М. от 22.09.2022 следует, что в период с 01.08.2022 по 15.09.2022 от ФИО5 на отправку в канцелярию следственного изолятора поступило 866 обращений, которые направлены адресатам. Поэтому его довод о блокировании корреспонденции является несостоятельным. Каких-либо конкретных сведений о порче его переписки сотрудниками СИЗО не приведено. Таким образом, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Доводы административного истца ФИО22. не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Поскольку фактов нарушения прав административного истца действиями должностного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 судом не установлено, оснований для удовлетворения заявленных ФИО23. требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО24 к ФСИН России, УФСИН России по Псковской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области о компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С. Тимаева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.