Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Грешило Н.В.,

при секретаре Журавлевой Л.В.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

24.08.2017года истица обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда в г. Губкин и Губкинском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Решением пенсионного органа от 04.09.2017 года в удовлетворении указанного заявления истице было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Согласно данному решению стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 24 года 5 месяцев 23 дня вместо требуемого специального стажа 25 лет.

В специальный стаж истице не были включены:

периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы с 15.10.2007 года по 08.11.2007 года, с 25.02.2008 года по 20.03.2008 года, 13.10.2008 года по 19.11.2008 года, с 16.02.2009 года по 27.02.2009 года, с 0203.2009 года по 10.06.2009 года и периоды обучения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 04.04.2011 года по 22.04.2011 года, 07.11.2011 года по 18.11.2011 года, 12.03.2012 года по 16.03.2012 года, 14.03.2016 года 25.03.2016 года, 01.11.2016 года по 15.11.2016 года, со ссылкой на то, что пункты 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ курсов повышения квалификации и учебных отпусков.

Дело инициировано иском ФИО1 В своём заявлении, которое было изменено в порядке ст. 39 ГПК РФ, она просит суд признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области №Д-119/04-3169 от 04.09.2017 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы с 15.10.2007 года по 08.11.2007 года, с 25.02.2008 года по 20.03.2008 года, с 13.10.2008 года по 19.11.2008 года, с 16.02.2009 года по 27.02.2009 года, с 02. 03.2009 года по 10.06.2009 года и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления о назначении пенсии, т.е. с 25.08.2017 года, ссылаясь на то, что ей незаконно исключили из специального стажа указанные периоды.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области по доверенности ФИО2 иск не признала, просила суд в его удовлетворении истице отказать по тем основаниям, что её требования о включении в специальный стаж спорных периодов не основаны на законе.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворения по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (аналогичная норма была закреплена в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст. 30 указанного выше закона право утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Переченьучреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение кпостановлениюСовета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.;

Периоды работы истицы, связанные с педагогической деятельностью, в том числе и в спорные периоды, подпадают под действие указанных списков.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из справки уточняющей характер работы, выданной МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №2 «Ромашка» (л.д.12) усматривается, что в периоды с 15.10.2007 года по 08.11.2007 года, с 25.02.2008 года по 20.03.2008 года, с 13.10.2008 года по 19.11.2008 года, с 16.02.2009 года по 27.02.2009 года, с 02. 03.2009 года по 10.06.2009 года истица находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы.

Факт нахождения истицы в указанные периоды в учебных отпусках с сохранением заработной платы также подтверждается приказами (л.д.15-23).

В период нахождения истицы в учебных отпусках с сохранением заработной платы действовал Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 года № 197-ФЗ, положениями ст. 173 которого было установлено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Дипломом (л.д.11) подтверждается, что истица обучалась в имеющем государственную аккредитацию государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Белгородский государственный университет».

Данными о страховом стаже подтверждается, что страховые взносы работодателем отчислялись и в период нахождения истицы в учебных отпусках.

Таким образом, период нахождения в учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы в учебных отпусках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

При вынесении решения пенсионным органом не были приняты во внимание указанные выше обстоятельства и приведенные положения действующего законодательства не применены, в связи с чем его выводы об отказе во включении периодов нахождения истицы в учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не могут быть признаны законными.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

За назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истица обратилась 24.08.2017 года, что подтверждается жалобой (л.д.34).

С учетом включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью спорных периодов, такое право у истицы на дату подачи заявления возникло. 

С учетом данных обстоятельств, суд признает обоснованными требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с 25.08.2017 года. 

При подаче искового заявления истица понесла расходы по госпошлине в сумме 300 рублей, которые в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию в её пользу с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости признать обоснованным в части.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ФИО1 периоды нахождения учебы с сохранением заработной платы с 15.10.2007 года по 28.11.2007 года, с 25.02.2008 года по 20.03.2008 года, с 13.10.2008 года по 19.11.2008 года, с 16.02.2009 года по 27.02.2009 года, с 02.03.2009 года по 10.06.2009 года.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности с 25 августа 2017 года.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья Н.В. Грешило