Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2025 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

с участием ст. помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М., представителя ответчика МКУ г.о. Сызрань «СГХ» ФИО1, 

при секретаре Шкариной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-800/2025 по иску Прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» о понуждении проведения ремонта контейнерной площадки для сбора ТКО,

Установил :

Прокурор г. Сызрани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» (далее - МКУ г.о. Сызрань «СГХ»), в котором просит обязать МКУ г.о. Сызрань «СГХ» в течение четырех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести ремонт ограждения контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, расположенной по адресу : 

<

...>, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что Прокуратурой г. Сызрани в рамках исполнения Указания прокуратуры Самарской области № 342/7 от 28.12.2022 «Об активизации надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» установлены нарушения исполнения МКУ г.о. Сызрань «СГХ» требований экологического законодательства. В ходе проверки установлено, что на территории г.о. Сызрань находится контейнерная площадка по адресу : 

<

...>. В нарушение требований законодательства ограждение контейнерной площадки находится в неудовлетворительном состоянии, вследствие чего, необходимо произвести ремонт ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки по адресу : 

<

...>. Для устранения нарушений руководителю МКУ г.о. Сызрань «СГХ» 27.06.2024 прокуратурой г. Сызрани внесено представление № 07-03-2024/Прдп288-24-219. Согласно ответа на представление от 28.06.2024 № 1395/юр акт прокурорского реагирования был рассмотрен и удовлетворен. Однако, нарушения, указанные в представлении от 27.06.2024 № 07-03-2024/Прдп288-24-219 в полном объеме не были устранены - ремонт ограждения вышеуказанной контейнерной площадки не выполнен, что не позволяет, обеспечивать предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, иные альтернативные меры МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» не приняты, что свидетельствует о неисполнении требований прокурора.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Сызрани Антонова В.М. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика МКУ г.о. Сызрань «СГХ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, пояснив, что денежные средства выделены, обязательства будут исполнены. 

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, проверив письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона од 10.01.2002 № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статья 51 вышеуказанного Федерального закона гласит, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п.п. 18, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, организации благоустройства территории поселения.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 4,5 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила).

В соответствии с п. 3, 16, 17 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Самарской области от 07.07.2020 № 471 утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области (далее - Порядок).

Из содержания раздела 2 Порядка также следует, что создание и мест (площадок) накопления ТКО осуществляются соответствии с Правилами.

Разделом 2 Правил предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Так, п. 2.3.5 Устава Муниципального казенного учреждения г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» Учреждение участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории г.о. Сызрань.

Согласно п. 4.3, 4.5 методических рекомендаций для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению раздельного накопления и сбора твердых коммунальных отходов, от 26.10.2020 № 05-25-53/28263, контейнерные площадки должны иметь твердое водонепроницаемое бетонное или асфальтовое покрытие с уклоном в сторону проезжей части, удобным для выкатывания контейнеров к мусоровозам, а также для удобства подъезда к контейнерам маломобильных групп населения и для отведения талых и сточных вод. Также необходимо наличие подъездного пути с твердым покрытием (бетон, асфальт, асфальтовая крошка) для автотранспорта. Обустройство контейнерной площадки включает в себя ограждение с 3 сторон высотой не менее 1,5 метра темного цвета (профнастил, сетка или смешанное : профнастил/сетка (от уровня крышки контейнера до крыши); крышу для минимизации попадания атмосферных осадков.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 64» (далее - Правила обращения с ТКО) местом накопления твердых коммунальных отходов является контейнерная площадка, которая обустроена в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Обращения с отходами регламентируются СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым организации помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21).

Судом установлено, что Прокуратурой г. Сызрани в рамках исполнения Указания прокуратуры Самарской области № 342/7 от 28.12.2022 «Об активизации надзора за исполне-нием законодательства в экологической сфере» установлены нарушения исполнения МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» требований экологического законодательства.

В результате обследования контейнерной площадки, расположенной в том числе по адресу : 

<

...>, установлено, что данная контейнерная площадка имеет водонепроницаемое основание, ограждение требует ремонта. На площадке установлены 2 металлических контейнера объемом 0,75 м3. Площадка и прилегающая к ней территория находятся в удовлетворительном состоянии. По результатам комиссионного обследования составлен акт от 18.06.2024 г. и производилась фотофиксация.

Для устранения нарушений руководителю МКУ г.о. Сызрань «СГХ» 27.06.2024 прокуратурой города внесено представление № 07-03-2024/Прдп288-24-219.

Согласно ответа на представление от 12.07.2024 № 1478/юр акт прокурорского реагирования был рассмотрен и удовлетворен.

Однако в результате выездного осмотра помощником прокурора г. Сызрани Староверовой А.А. 13.12.2024 г. установлено, что по состоянию на 13.12.2024 г. на территории г.о. Сызрань Самарской области по адресу : 

<

...>, находится контейнерная площадка для сбора бытовых отходов и мусора. На дату осмотра контейнерная площадка для сбора бытовых отходов и мусора не соответствует требованиям законодательства, не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Указанные обстоятельства подтверждены актом выездного осмотра от 13.12.2024 г. и фотоматериалами. 

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» в течение четырех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести ремонт ограждения контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, расположенной по адресу : 

<

...>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» в течение четырех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести ремонт ограждения контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, расположенной по адресу : 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2025 года.

Судья : Бабкин С.В.