производство № 2а-2737/2025 

УИД 67RS0003-01-2025-002308-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 21 ноября 2025 года 

Промышленный районный суд г. Смоленска 

в составе:

председательствующего судьи Волковой О.А.,

при помощнике судьи Кадыровой И.М. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Промышленному РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области о признании незаконным постановления и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась с административным иском к Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области о признании незаконным постановления и возложении обязанности, указав в обоснование, что судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 12.02.2025 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа № от 10.01.2017, выданного мировым судьей судебного участка № 10 в г. Смоленске. Решение мирового судьи, на основании которого был выдан исполнительный лист, вступило в силу 07.12.2016, срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек 08.12.2019. Решений о восстановлении пропущенного срока не поступало. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 12.02.2025, в связи с пропуском срока предъявления исполнительного листа к исполнению. Отказать заявителю в возбуждении исполнительного производства. 

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административные ответчики Промышленное РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП по Смоленской области, судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, начальник отделения - старший судебный пристав Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, уважительных причин неявки в адрес суда не представили.

Представитель заинтересованного лица филиал АО «Квадра» - «Смоленская генерация» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, уважительных причин неявки в адрес суда не представили.

При таких обстоятельствах, в соответствии ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из смысла п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что действия и бездействие могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствие действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»), а также Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из совокупного толкования статей 1, 12, 13 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенную на него задачу по принудительному исполнению судебных актов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего совершает исполнительные действия, в том числе принимает меры принудительного исполнения. При этом судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям статей 1 и 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», настоящий закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также устанавливает принципы исполнительного производства, среди которых - законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 указанного Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, судебным приставом - исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 на основании исполнительного документа – исполнительного листа ВС № от 10.01.2017, выданного мировым судьей судебного участка №10 в г. Смоленске по делу № 2-1159/16-10, 12.02.2025 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу филиала АО «Квадра»- «Смоленская генерация» денежных средств.

Оценивая доводы административного истца, который считает, что постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства является незаконным в связи с пропуском срока предъявления исполнительного листа к исполнению, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу пункта 3 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит определение об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Частью 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве установлен общий трехлетний срок предъявления к исполнению исполнительного листа, выданного на основании судебного акта. Данный срок исчисляется со дня вступления судебного акта в законную силу.

В силу части 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве под предъявлением для исполнения исполнительного документа понимается подача взыскателем исполнительного документа и заявления о возбуждении исполнительного производства в соответствующее подразделение службы судебных приставов для принудительного исполнения. При этом в соответствии с частью 2 статьи 12 Закона об исполнительном производстве в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт. Порядок выдачи дубликата исполнительного листа регламентирован статьей 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов. Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа (часть 2 статьи 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Таким образом, законом установлен специальный срок для обращения за выдачей дубликата исполнительного листа, в случаях его утраты судебным приставом-исполнителем.

Из толкования приведенных выше норм права следует, что при рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа, суд должен установить факт утраты исполнительного документа, проверить, не истек ли срок, установленный для предъявления исполнительного листа к исполнению, не был ли уже исполнен судебный акт, на основании которого выдавался утраченный исполнительный лист, и имеются ли исключительные обстоятельства, позволяющие выдать дубликат исполнительного документа после истечения срока, установленного для предъявления.

Как следует из материалов дела, решением мирового судьи судебного участка № 10 в г. Смоленске от 14.09.2016 с ФИО1 в пользу ПАО «Квадра-Генерирущая компания» взыскана задолженность за потребленную тепловую энергию по договору и процентов за незаконное пользование чужими денежными средствами. Указанное решение суда вступило в законную силу 07.12.2016, в связи с чем 10.01.2017 был выдан исполнительный лист ВС №. 

25.12.2023 ПАО «Квадра» обратилось к мировому судье судебного участка № 10 в г. Смоленске с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу № 2-1159/2016-10. Мировым судьей 24.01.2024 было вынесено определение о выдаче дубликата исполнительного листа, которое не обжаловалось и вступило в силу.

На основании указанного дубликата исполнительного листа судебным приставом - исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 12.02.2025 и было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 денежных средств.

Поскольку дубликат исполнительного листа выдан на основании вступившего в законную силу определения суда, которое на момент рассмотрения данного административного дела в установленном законом порядке не было обжаловано и не отменено, оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства №-ИП в полном объеме соответствуют положениям ФЗ "Об исполнительном производстве".

Определение суда о выдаче дубликата исполнительного документа не может быть предметом проверки по данному административному делу, поскольку проверка законности и обоснованности судебного акта может осуществляться лишь в специально установленных процессуальным законом процедурах - прежде всего посредством рассмотрения дела вышестоящим судом. 

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", часть 8 статьи 5 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" установлена обязательность законных распоряжений, требований, поручений, вызовов и других обращений судов для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, неукоснительное их исполнение на всей территории Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что в данном случае дубликат исполнительного листа выдан на основании вступившего в законную силу решения мирового судьи судебного участка № 10 в г. Смоленске от 14.09.2016, то есть обстоятельства утраты оригинала исполнительного листа и срок предъявления исполнительного документа к исполнению был проверен в судебном порядке при разрешении вопроса о наличии предусмотренных законом оснований к выдаче дубликата исполнительного документа, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали предусмотренные статьей 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" основания для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В конкретном случае, срок предъявления дубликата исполнительного документа следует исчислять с момента вступления в законную силу определения мирового судьи судебного участка № 10 в г. Смоленске от 24.01.2024 о выдаче дубликата исполнительного листа. Исчисляемый, с указанной даты по правилам части 1 статьи 21, частей 1 и 2 статьи 22 ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для предъявления исполнительного листа к взысканию составляет три года, поскольку время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Исходя из изложенного, оснований для иного исчисления срока предъявления к исполнению дубликата исполнительного листа в данном случае не имеется. При этом, следует отметить, что дубликат исполнительного листа предъявлен к исполнению с соблюдением срока, установленного частью 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве, исчисляемого по вышеуказанным правилам со дня вступления в законную силу определения суда о его выдаче. Срок предъявления дубликата исполнительного листа, установленный частью 1 статьи 21 ФЗ "Об исполнительном производстве", исчисляемый по вышеприведенным правилам не истек на момент вынесения 12.02.2025 судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 12.02.2025 не имеется и в удовлетворении заявления ФИО1 в том числе и в отказе в возбуждении исполнительного производства надлежит отказать. 

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ срок обращения с административным иском в суд не пропущен, поскольку 19.02.2025 ФИО1 в Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области подана жалоба об отмене оспариваемого постановления, которая до настоящего времени не рассмотрена. Доказательств обратного, административными ответчиками не представлено.

Руководствуясь ст.175-180, 219, 360 КАС РФ, судья 

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным постановления и возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья О.А. Волкова

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2025 г.