№ 2-2332/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года гор.Улан-Удэ 

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Оленниковой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Советского района г.Улан-Удэ к ФИО1, ФИО2, ФИО3 несовершеннолетней ФИО4, несовершеннолетней ФИО5 в лице законного представителя ФИО3 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и встречному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 несовершеннолетней ФИО4, несовершеннолетней ФИО5 в лице законного представителя ФИО3 о признании права пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Администрация Советского района г.Улан-Удэ обратилась в суд с названным иском указав, что в ... по адресу ..., зарегистрированы и проживают ответчики в отсутствие решения о предоставлении жилого помещения, ордер ответчикам не выдавался, какого-либо решения об их вселении в квартиру истцом не принималось, оснований для заключения договора социального найма не имеется. В связи с указанным просит суд признать ответчиков не приобретшими право на пользования спорным жилым помещением.

Определением суда принят встречный иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, несовершеннолетней ФИО4, несовершеннолетней ФИО5,в лице законного представителя ФИО3, в. котором просят признать право пользования на спорное жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 на требованиях настаивала поясняя, что жилой дом – общежитие, расположенное по адресу ... в ..., признан аварийным и подлежащим сносу. В спорной комнате зарегистрированы и проживают ответчики. Однако доказательств того, что комната в общежитии ответчикам предоставлялась на законном основании, представлено не было и у ... не имеется. В связи с указанным просит суд признать ответчиков не приобретшими право пользования спорной комнатной, в удовлетворении встречного иска просила отказать. 

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что у ее семьи в составе - ФИО2, ФИО3, несовершеннолетней ФИО4, несовершеннолетней ФИО5 в лице законного представителя ФИО3 возникло право пользования жилым помещением, т.к. она сама была вселена в комнату в общежитии на законном основании – комната предоставлялась ей в период ее работы в городской поликлинике ... на Стеклозаводе. Комната в общежитии, принадлежащем Стекольному заводу, предоставлялась ей по ходатайству главного врача поликлиники. Документы на предоставление комнаты у неё не сохранились. Она с 2004 года постоянно проживает в комнате, иного жилья не имеет. В силу положений ЖК РСФСР у истца возникли жилищные права на комнату. Просила встречный иск удовлетворить, в удовлетворении требований Администрации отказать. 

Иные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. 

С учетом мнения сторон и надлежащего извещения ответчиков, в соответствии со ст.167 ГПУ РФ дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему. 

Согласно выписки из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ – жилой дом по ..., является собственностью муниципального образования – .... 

Суду представлено Заключение межведомственной комиссии Администрации города Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого, жилой многоквартирный дом, расположенный в ..., признан аварийным и подлежащим сносу. 

Судом установлено, что ФИО1, ФИО3, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и постоянно проживают в комнате ... по ... в .... несовершеннолетние дети ФИО3 ФИО7, зарегистрированы по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. соответственно.

Указанное обстоятельство следует из выписки из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ.

Факт постоянного проживания ответчиков по первоначальному иску в спорной комнате также подтверждается: справкой МКУ Управления информатизации и информационных ресурсов Администрации ... ...от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что отоветчики по первоначальному иску зарегистрированы и проживают в комнате ... по ... в ... с 2004 года; свидетельствами о регистрации по месту жительства ... от ДД.ММ.ГГГГ и ... от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из финансово-лицевого счета, где ФИО1 указана в качестве нанимателя комнаты, при этом задолженности по коммунальным платежам не имеет. 

Указанное обстоятельство представителем Администрации Советского района гор.Улан-Удэ не оспорено, доказательств обратного суду не представлено. 

То обстоятельство, что спорное жилое помещение ранее использовалось в качестве общежития Стекольного завода, было подтверждено в судебном заседании представителем Администрации. 

В силу ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР - для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. 

Согласно п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР N 328 от ДД.ММ.ГГГГ, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии.

Таким образом, спорная площадь была предоставлена ФИО1 в соответствии с действующим на тот период законодательством, доказательств обратного суду не представлено.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, ограничения же конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм. Однако ни сама статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), независимо от того, сохранились или нет документы, подтверждающие законность вселения, с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище. 

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

В п. 1 Приложения 3 к указанному Постановлению установлено, что к объектам, относящимся к муниципальной собственности, относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов - жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации" N 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. 

Из Обзора законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (ответ на вопрос N 20) следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Из буквального смысла ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. 

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

При таких обстоятельствах, учитывая, что ... утратил статус общежития в силу прямого указания закона и к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма; истец вселен в спорное жилое помещение, использовавшееся в качестве общежития, до передачи его в собственность города Улан-Удэ и по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности; на протяжении длительного периода времени пользуется спорной комнатой; несет расходы по содержанию жилья; оплачивает жилищно-коммунальные услуги, при этом суду представлены доказательства что истец не является собственником какого-либо иного недвижимого имущества, суд приходит к выводу, что истец имеет право пользования спорным жилым помещением, равно как и право на заключение с ними договора социального найма. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Советского района гор.Улан-Удэ к ФИО1, ФИО2, ФИО3 несовершеннолетней ФИО4, несовершеннолетней ФИО5 в лице законного представителя ФИО3 о признании не приобретшими право пользования о признании не приобретшими право на пользование жилым помещением, оставить без удовлетворения

Встречные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 несовершеннолетней ФИО4, несовершеннолетней ФИО5 в лице законного представителя ФИО3 о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 несовершеннолетней ФИО4, несовершеннолетней ФИО5 в лице законного представителя ФИО3, право пользования жилым помещением - комнатой ... в ... в ... 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ. 

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Власова И.К.