№ 2а-780/2025

11RS0020-01-2025-001511-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Макаровой М.А.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, представителя административного соответчика ФСИН России, представителя заинтересованного лица ... А., действующей на основании доверенностей,

с извещением: административного соответчика начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, 05 сентября 2025 года в с. Айкино Усть-Вымского района Республики Коми административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в принятии решения о выдаче книг осужденным, водворенным в ШИЗО, только в специальное время, определяемое распорядком дня,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с административным иском к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в принятии решения о выдаче книг осужденным, водворенным в ШИЗО, только в специальное время, определяемое распорядком дня.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми суда от 05 августа 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми суда от 15 августа 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 15 августа 2025 г. в качестве заинтересованного лица привлечено ....

Административный истец ФИО1 принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал, изложив доводы и основания, заявленных требований. 

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, административного соответчика ФСИН России им заинтересованного лица ... А. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поддержав доводы и основания, изложенные в письменных возражениях на заявленный административный иск.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации); возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

В пункте 14 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, указывается, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу положений статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных в ШИЗО, а также перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в ЕПКТ на срок до одного года.

Являясь мерой дисциплинарного взыскания, перевод в ЕПКТ и ШИЗО предполагает отбытие осужденными наказания в специально установленных для этого условиях, режим содержания в которых характеризуется повышенной степенью ограничений.

При рассмотрении дела судом установлено, что осужденный ФИО1 содержится в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми отбывая меру дисциплинарного взыскания в ЕПКТ в период с 05.05.2022 г. по настоящее время.

Поводом для обращения в суд в порядке административного судопроизводства послужило нарушение, по мнению административного истца, его прав со стороны администрации ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в том, что в ШИЗО осужденный имеет право брать только одну книгу, согласно приказа начальника колонии.

Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах определены Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, главой 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Пунктом 532 ПВР (Приказ Минюста России от 04.07.2022 № 110 (ред. от 03.04.2023) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N 69157) предусмотрено, что осужденным, переведенным в ЕПКТ, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.

В силу п. 538 Осужденным к лишению свободы, водворенным в ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, из расчета не более одной книги (одного журнала или одной газеты) либо одного экземпляра религиозной литературы.

Таким образом, осужденные, переведенные в ЕПКТ и ШИЗО в порядке взыскания, вправе иметь при себе только те личные вещи, печатные издания и документы, которые поименованы в указанных пунктах Правил, остальные вещи в ЕПКТ и ШИЗО иметь при себе запрещается, в связи с чем, они подлежат изъятию у осужденных и передаче на склад для хранения в соответствии с ПВР.

Во исполнение требований Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил в целях обеспечения условий отбывания наказания осужденными, содержащимися в ФКУ ИК-31, - 27.09.2024 г. издан приказ «Об утверждении распорядка дня для осужденных ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми» № 831.

Административный истец считает незаконными действия администрации ИК-31 выдавать книги только во время выдачи письменных принадлежностей с 18 часов до 19 часов 30 минут.

Между тем, согласно приказа начальника учреждения от 27.09.2024 г. № 831 «Об утверждении распорядка дня для осужденных ИК-31» приложения № 2 личное время для осужденных содержащихся в ЕПКТ/ШИЗО ИК-31 определено с 18 час. до 19 час.30 мин., ежедневно.

Таким образом, нарушений требований ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил внутреннего распорядка прав осужденного ФИО1, администрацией ФКУ ИК-31 не допущено.

Суд, руководствуясь положениями статьи 82, части 1 статьи 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, установил, что действия административного ответчика в период пребывания ФИО1 в ШИЗО отвечали установленным требованиям, нарушений закона при выдаче письменных и почтовых принадлежностей в личное время, как и необоснованного временного ограничения написания писем, а также пользования письменными и почтовыми принадлежностями, не установлено, регламентация указанных действий обусловлена режимными требованиями учреждения, распорядок дня предполагает совершение осужденными определенных действий в пределах выделенного для них времени, установленный начальником учреждения период личного времени в ШИЗО соответствует приложению Правил внутреннего распорядка (1,5 часа в день).

Вместе с тем, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться водворение в штрафной изолятор. Данная мера принудительного воздействия сопряжена с дополнительным ограничением прав осужденных. Осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру штрафного изолятора одну книгу (один журнал или одну газету). Документы и записи, касающиеся вопросов реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы, водворенных в штрафной изолятор, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им только на время, определенное распорядком дня (п. "в" ч. 1 ст. 115, ст. 118 УИК Российской Федерации, п. 532, абз. 2 п. 536 Правил).

По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судом не установлено.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в принятии решения о выдаче книг осужденным, водворенным в ШИЗО, только в специальное время, определяемое распорядком дня, надлежит оставить без удовлетворения.

руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в принятии решения о выдаче книг осужденным, водворенным в ШИЗО, только в специальное время, определяемое распорядком дня, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме. 

...

... судья - А.Ю. Лисиенко

...

...