Дело № 5-8/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

19 февраля 2020 года г. Кировск

Судья Кировского городского суда Мурманской области Чайка О.Н. рассмотрев в помещении Кировского городского суда Мурманской области, расположенного по адресу: г. Кировск Мурманской области, пр. Ленина, 16а, материалы об административном правонарушении в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., гражданина Украины, ..., проживающего по адресу: ..., разъяснив ему его права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайств не заявившего,

у с т а н о в и л:

18 февраля 2020 года в 16 часов 20 минут в ... был выявлен гражданин ФИО1, который, осуществлял трудовую деятельность в качестве без разрешительных документов, а также неоднократно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.10, регламентированное пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которую предусмотрена частью 3 статью 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения данного административного дела.

ФИО1 при составлении протокола и получении от него объяснений были разъяснены положения статей 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации.

ФИО1, ознакомленный со своими правами, отвод судье не заявил, вину во вмененном ему правонарушении признал, пояснил, что действительно осуществлял торговлю товарами на территории г. Кировска Мурманской области, при этом не оформил патент и не знал, что это нужно делать, опасается за свою жизнь, в связи с военными действиями на его Родине.

Заслушав правонарушителя, исследовав материалы, судья полагает, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

В соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (пункт 1) работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, не имея лицензии индивидуального предпринимателя и патента на работу на территории Российской Федерации, в том числе г. Кировска Мурманской области, осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца, то есть указанными действиями совершил правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств: протоколом по делу об административном правонарушении АА №... от 18.02.2020, рапортом инспектора ОР ППСП МО МВД РФ «Апатитский» от 18.02.2020, сообщением в дежурную часть № 1708 от 18.02.2020, паспортом на имя ФИО1, объяснениями правонарушителя, копией миграционной карты №..., досье иностранного гражданина, справкой №... от 18.02.2020, справкой о привлечении лица к административной ответственности.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывает.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности по основаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, который семьи на территории Российской Федерации не имеет.

Признание ФИО1 своей вины и его раскаяние в содеянном судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим ответственность ФИО1 в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает повторно, в течении одного года совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (06.04.2019).

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства смягчающие административную ответственность, а также принимает во внимание, что на территории Украины в настоящее время сложилась опасная ситуация, поскольку происходит политическое противостояние, велись боевые действия и конфликт до конца не урегулирован, ..., где зарегистрирован ФИО1, находится в районе ведения боевых действий. При таких обстоятельствах, его выдворение за пределы Российской Федерации может реально угрожать его жизни и здоровью ввиду сложившейся на Украине не стабильной политической обстановки. В постановлениях Конституционного суда Российской Федерации от 17.01.2013 г. №1-П и от 14.02.2013 г. №4-П указано на возможность с учетом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ. С учетом указанной выше правой позиции Конституционного суда Российской Федерации, а также Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 13.01.2017 № 43-АД16-13, исходя из общих принципов и начал назначения административного наказания (статьи 1.1 ч. 2, 3.1, ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ), ст. 7 Международного пакта от 16.12.1966 года о гражданских и политических правах, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984 года, ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского суда по правам человека Российской Федерации, суд считает возможным не применять к ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как выдворение его из Российской Федерации может угрожать его жизни и здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 18.10, 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., гражданина Украины, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Счет для оплаты штрафа: наименование получателя УФК по Мурманской области (УМВД России по Мурманской области л/с 

<

***>), УИН №..., ИНН 

<

***>, номер счета получателя платежа 40101810040300017001, КПП 511801001, ОКТМО 47712000, БИК 044705001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманск, КБК 18811601181019000140.

Предупредить ФИО1 о том, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Н. Чайка