Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-426/2017

08 августа 2017 г.

г. Бодайбо

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе:

судьи Ермакова Э.С.,

при секретаре Соловьевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Бодайбо и района, Администрации Бодайбинского городского поселения о признании права собственности на гараж,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Бодайбинский городской суд с иском к Администрации Бодайбинского городского поселения, Администрации г. Бодайбо и района о признании права собственности на недвижимое имущество – гараж *, расположенный по адресу: **.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании постановления мэра Бодайбинского района от 14 июня 1995 года * ему было разрешено строительство гаража по ** у жилого **. В 1997 году возвел собственными силами гараж, поставил его на технический учет. С указанного времени истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется гаражом, осуществляет расходы по его содержанию, использует по назначению. 

Поскольку право собственности истца не было зарегистрировано в установленном порядке, истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд. 

В судебное заседание истец – ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела судом извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчики – Администрация Бодайбинского городского поселения, Администрация города Бодайбо и района своего представителя для участия в деле не направили, о времени и месте слушания дела судом извещены, просили суд о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, разрешив спор в соответствии с положениями закона.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу части 1 ст. 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута (часть 10 ст. 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).

Частью 1 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. 

Частью 3 указанной нормы предусмотрено, что государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. 

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Как следует из материалов дела, постановлением мэра Бодайбинского района решением * от 14 июня 1995 года «Об отмене постановления * от 20 сентября 1993 года и отводе земельного участка для строительства 5-ти гаражей-стоянок в **» отведен земельный участок площадью 115,0 квадратных метра в ** у жилого ** для строительства пяти подземных гаражей-стоянок в железобетонном исполнении размером 3,5х6 м. в осях гражданам, в том числе ФИО1. Застройщикам указано по окончании строительства и сдаче объектов в эксплуатацию зарегистрировать строения и оформить регистрационные удостоверения на право собственности на гаражи-стоянки в БТИ ММПКХ. 

На основании вышеприведенного решения ФИО1 Отделом архитектуры Бодайбинского горисполкома выдано архитектурно-планировочное задание для строительства гаража в ** в срок до 1997 года.

В этот же день между ФИО1 и Отделом архитектуры и градостроительства составлен акт об отводе в натуре соответствующего земельного участка площадью 23,0 кв.м. для строительства гаража-стоянки. 

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 в дополнение к основаниям иска пояснила, что увеличение площади гаража с 23 кв.м., предусмотренных архитектурно-планировочным заданием до 34 кв.м. согласно данным технического паспорта, составленного по состоянию на 2017 год, не может являться препятствием для признания право собственности истца на объект недвижимости. После возведения гаража в 1997 году истец ввел его в эксплуатацию, поставил на технический учет, владел, пользовался этим гаражом как своим собственным, никаких возражений от органов местного самоуправления, государственных или муниципальных органов, не имелось, споров не возникало, требований о сносе постройки как самовольной, в суды не предъявлялось. Напротив, ему был согласован новый адрес строения, земельный участок в этих границах сформирован и поставлен на кадастровый учет и соответствует его целевому использованию.

Данные объяснения нашли свое подтверждение в судебном заседании письменными доказательствами:

заявлением ФИО1 от 01 сентября 1993 года в адрес главы Администрации Бодайбинского района о выделении ему земельного участка под гараж в черте города;

техническим паспортом на гараж * по **, в **, составленным Бодайбинским участком Иркутского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 26 апреля 2017 года, содержащим характеризующие сведения на гараж: год постройки и ввода в эксплуатацию (постановки на технический учет в органах бюро технической инвентаризации) – 1997 год, материал исполнение – шлакобетон, площадь – 34 кв.м., соответствующие архитектурно-планировочному заданию, и свидетельствующим об отсутствии зарегистрированного права собственности иных лиц в отношении данного объекта недвижимости;

постановлением Администрации Бодайбинского городского поселения *-п от 05 мая 2016 года, которым гаражу, расположенному в кадастровом квартале * ** у жилого ** присвоен адрес: **А, гараж *, земельному участку, расположенному под указанным гаражом присвоен адрес: **.

Приведенные письменные доказательства объективно подтверждают возведение истцом гаража на отведенном ему для целей осуществления строительства земельном участке в порядке, установленном действовавшим Земельным кодексом РСФСР, введенным в действие Постановлением Верховного Совета РСФСР от 25 апреля 1991 г. № 1103/1-I. 

Частями 2,4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, действие которых распространено на отношения, возникшие до введения нормы в действие, предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Наличие у ФИО1 разрешения на строительство гаража, подтверждает, что строительство объекта недвижимости осуществлено на земельном участке, отведенном для строительства гаража. Более того, истцу были выданы документы в соответствии с ранее действовавшим законодательством, устанавливающие и подтверждающие его право на строение и земельный участок под спорным гаражом, приведенными выше (архитектурно-планировочное задание, акт об отводе в натуре соответствующего земельного участка), соответствующих требованиям части 3 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

То обстоятельство, что возведенный гараж выходит за пределы выделенного истцу земельного участка, не может лишать его возможности зарегистрировать свое право собственности на созданный объект недвижимости.

Так, в силу положений пункта 32 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка может быть отказано в связи с уточнением сведений о площади земельного участка, если такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанное означает, что осуществление кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка возможно в случае, если в результате кадастрового учета площадь такого земельного участка будет больше площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, но не более чем на установленную величину, что должно быть учтено судом при установлении границ земельного участка в результате их уточнения.

Минимальные размеры земельного участка для гаражного строительства – 20 квадратных метров, определены действующими «Правилами землепользования и застройки Бодайбинского муниципального образования», утвержденными решением Думы Бодайбинского городского поселения от 03 апреля 2017 года № 05-па.

В этих условиях, расхождение границ фактически занимаемого ФИО1 земельного участка (50 квадратных метров), с предоставленным ему постановлением мэра Бодайбинского района №* от 14 июня 1995 года «Об отмене постановления * от 20 сентября 1993 года и отводе земельного участка для строительства 5-ти гаражей-стоянок в **», не превышает минимальный размер земельного участка под осуществление данного вида разрешенного использования зоны.

Постановлением Главы Администрации Бодайбинского городского поселения от 09 января 2017 года *-п с изменениями, внесенными постановлением от 8 февраля 2017 года *-п, утверждена схема расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 38:22:000055: земельный участок, площадью 50 квадратных метров, расположенный по адресу: ** с условным номером *, территориальная зона – Ж2 – зона застройки малоэтажными домами, разрешенное использование – объекты обслуживание автотранспорта из земель населенных пунктов. 

Сведения об этом объекте – земельном участке площадью 50 квадратных метров внесены в государственный кадастр недвижимости 17 февраля 2017 года, о чем свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка под строением. Участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером * составлен его межевой план по состоянию на 15 февраля 2017 года.

В силу положений части 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (часть 1 ст. 11.3 ЗК РФ).

Таким образом, органом местного самоуправления образован земельный участок, на котором находится возведенный ФИО1 гараж, находящийся по адресу: ** а находящееся на нем строение не выходит за границы этого участка.

Данное обстоятельство подтверждено заключением Главы Администрации Бодайбинского городского поселения от 25 июля 2017 года *, согласно которому земельный участок с кадастровым номером *, расположенный по адресу: **, *, площадью 50 квадратных метров, фактически расположен в градостроительной зоне Ж2 – зона застройки малоэтажными домами ( с отдельно стоящими или встроенными объектами обслуживания местного значения), со вспомогательным видом разрешенного использования данной зоны – для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. 

В силу пункта 1 части 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В этих условиях, отсутствие у истца разрешения на строительство гаража площадью 34,9 кв.м. не является нарушением градостроительных норм и правил и не может быть признано по данному основанию самовольной постройкой. 

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Критерии самовольности постройки перечислены в пункте 1 ст. 222 ГК РФ ГК РФ: 1) нарушение правил землеотвода для строительства; 2) отсутствие необходимых разрешений; 3) существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (Определение Верховного Суда РФ от 24 ноября 2015 года по делу № 18-КГ15-168).

Исследованными в судебном заседании материалами дела подтверждается, что строительство гаража осуществлено на земельном участке, отведенном для строительства и эксплуатации индивидуального гаража, а возведенный объект не нарушает градостроительные нормы и правила, что подтверждается приведенными выше техническим паспортом на гараж, осуществлением кадастрового учета объекта недвижимости (кадастровым паспортом), постановлением органа местного самоуправления о присвоении гаражу адреса. 

Сведений о наличии какого-либо спора о праве на данный объект недвижимого имущества, возражений или правопритязаний со стороны третьих лиц, государственных органов или органов местного самоуправления не имеется, что следует из отсутствия возражений с их стороны ко дню слушания дела, оформления в установленном порядке права пользования землей под спорным гаражом.

Приведенные письменные доказательства свидетельствуют о возведении истцом гаража, расположенного по адресу: ** не смотря на отсутствие документов о дополнительном отводе земельного участка, на предоставленном в установленном порядке для целей осуществления строительства земельном участке в порядке, установленном действовавшим Земельным кодексом РСФСР, введенным в действие Постановлением Верховного Совета РСФСР от 25 апреля 1991 г. № 1103/1-I.

Как установлено выше, право ФИО1 на гараж и земельный участок под ним не оспаривалось, органы местного самоуправления, государственные органы, права на земельный участок не оспаривали и не оспаривают в настоящее время, что подтверждается отсутствием возражений по иску со стороны Администрации г. Бодайбо и района, Администрации Бодайбинского городского поселения, присвоением адреса гаражу, утверждением органом местного самоуправления схемы расположения спорного земельного участка, постановку его на кадастровый учет в границах, соответствующих площади застройки гаража. 

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для вывода суда о необходимости признания за ФИО1 на основании части 1 ст. 218 ГК РФ, части 1 ст. 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», частями 1, 3 и 5 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», право собственности на гараж, расположенный по адресу: **, гараж *. 

Разрешая вопрос о расходах по уплаченной государственной пошлине по иску, суд принимает во внимание, что возникновение спора не связано с фактом нарушения или оспаривания прав истца со стороны Администрации Бодайбинского городского поселения, Администрации города Бодайбо и района. 

Поэтому уплаченная истцом государственная пошлина не подлежит возмещению за счет ответчиков и отсутствуют правовые основания для ее возвращения и за счет средств бюджета (пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Бодайбо и района, Администрации Бодайбинского городского поселения о признании права собственности на гараж, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж, расположенный по адресу: **, гараж *. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца через Бодайбинский городской суд.

Судья Э.С. Ермаков