Дело № 2а-31/2025

УИД 52RS0036-01-2024-000704-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года 

р.п. Ковернино 

Ковернинский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Петровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Перевоиной А.С.,

с участием прокурора Ковернинского района Нижегородской области Кострова Д.Э.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ковернинского района Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному предприятию Ковернинского муниципального округа Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернино» о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Ковернинского района Нижегородской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Муниципальному предприятию Ковернинского муниципального округа Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернино» (МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино») о понуждении к совершению действий. 

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Ковернинского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино» законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, по результатам которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства управляющей организацией МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино» вентиляционные каналы и дымоходы, расположенные на крыше многоквартирного дома 

<

адрес> содержатся в ненадлежащем техническом состоянии, а именно нарушен штукатурный слой и кладка. Указанное нарушает права граждан, добросовестно и регулярно вносящих плату за жилое помещение и коммунальные услуги, на получение коммунальных услуг надлежащего качества, а как следствие этого - на благоприятные условия проживания. Организацией, осуществляющей функции управления данным жилым домом, а также предоставляющей жителям дома услуги по содержанию общего имущества является МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино» согласно договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор Ковернинского района Нижегородской области просил признать незаконным бездействие МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино» по организации ремонта вентиляционных каналов и дымоходов, расположенных на крыше многоквартирного дома 

<

адрес>; обязать МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино» привести вентиляционные каналы и дымоходы, расположенные на крыше многоквартирного дома 

<

адрес>, в надлежащее техническое состояние, а именно устранить дефект штукатурного слоя и кладки; установить срок для совершения указанных действий в течение 3 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Ковернинского муниципального округа Нижегородской области.

Административный истец прокурор Ковернинского района Нижегородской области Костров Д.Э. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердил доводы, изложенные в тексте административного искового заявления.

Административный ответчик МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино», заинтересованное лицо администрация Ковернинского муниципального округа Нижегородской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей, административный ответчик МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино» представил письменное заявление с просьбой рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, на предмет их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 38 КАС РФ под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца(ст. 39 КАС РФ).

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать (требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2, 3 ст. 161 ЖК РФ).

Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 16 ст. 161 ЖК РФ).

Приведенные положения согласуются с содержанием ч. 1 ст. 36 ЖК РФ и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания), которыми в перечень общего имущества в многоквартирном доме включено механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры), и установлено, что состав общего имущества определяется также собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества (подп. «а» п. 1).

В соответствии с п. 2 Правил содержания объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

Согласно подп. 2 п. 1.1 ст. 161 ЖК РФ и п. 10 Правил содержания общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В силу п. 11 Правил содержания содержание общего имущества включает в себя, в том числе осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила и нормы). Содержащиеся в названных Правилах требования и нормативы являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Разделом 2 Правил и норм определено, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов, которое включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д.

Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Из системного толкования приведенных норм следует, что исполнение требований Правил и норм является обязательным условием надлежащего содержания домов, в силу чего Правила № 170 подлежат обязательному исполнению.

Пунктом 5.5.5 Правил и норм предусмотрено, что эксплуатация внутренних устройств газоснабжения домов или в отдельных квартирах и помещениях не допускается при отсутствии или нарушении тяги в дымовых и вентиляционных каналах: требующих ремонта неисправных внутренних устройств газоснабжения; при наличии запаха газа.

При этом в силу п. 5.5.6 Правил и норм содержание в технически исправном состоянии вентиляционных каналов и дымоходов возложено на организацию по обслуживанию жилищного фонда.

Данным пунктом установлено, что работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Ковернинского района Нижегородской области проверка соблюдения МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино» законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве. 

По результатам данной проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства управляющей организацией МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино» вентиляционные каналы и дымоходы, расположенные на крыше многоквартирного дома 

<

адрес>, содержатся в ненадлежащем техническом состоянии, а именно нарушен штукатурный слой и кладка.

Данное обстоятельство отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждено представленными в материалы дела фотоснимками.

Указанное нарушает права граждан, добросовестно и регулярно вносящих плату за жилое помещение и коммунальные услуги, на получение коммунальных услуг надлежащего качества, а как следствие этого - на благоприятные условия проживания.

Согласно договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ организацией, осуществляющей функции управления данным жилым домом, а также предоставляющей жителям дома услуги по содержанию общего имущества, является МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино». 

Судом установлено, что до настоящего времени исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не принято.

Таким образом, с учетом установленных по данному делу фактических обстоятельств и приведенных правовых норм, административный иск прокурора Ковернинского района Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному предприятию Ковернинского муниципального округа Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернино» о понуждении к совершению действий подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Ковернинского района Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному предприятию Ковернинского муниципального округа Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернино» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино» (ИНН ***) по организации ремонта вентиляционных каналов и дымоходов, расположенных на крыше многоквартирного дома 

<

адрес>.

Обязать Муниципальное предприятие Ковернинского муниципального округа Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернино» (ИНН ***) привести вентиляционные каналы и дымоходы, расположенные на крыше многоквартирного дома 

<

адрес>, в надлежащее техническое состояние, а именно устранить дефект штукатурного слоя и кладки.

Установить Муниципальному предприятию Ковернинского муниципального округа Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернино» срок для совершения указанных действий в течение 3 суток со дня вступления данного решения в силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ковернинский межрайонный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения районным судом в окончательной форме. 

Судья О.В. Петрова

Решение в окончательной форме изготовлено 19.02.2025 г.

Судья О.В. Петрова