Судья Мациевская М.В. 

Дело № 72-1083/2025

УИД 59RS0002-01-2025-004440-86

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 12 ноября 2025 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу защитника Делюрмана Марка Владимировича на решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 15.09.2025, постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми от 28.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПрофКом»,

у с т а н о в и л а:

Постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми от 28.07.2025 № ** общество с ограниченной ответственностью «ПрофКом» (далее ООО «ПрофКом») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 15.09.2025, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника по доверенности Делюрмана М.В., данное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Делюрман М.В. выражает несогласие с привлечением юридического лица к административной ответственности, полагает правонарушение, выявленное 10.06.2025 в 11 часов 18 минут по адресу: **** на месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, является малозначительным.

В рассмотрении жалобы законный представитель ООО «ПрофКом», защитник Делюрман М.В., участие не принимали, извещены.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность за сброс, складирование и (или) временное хранение мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности, снега на территории общего пользования вне мест, отведенных для этого органом местного самоуправления, а равно непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также других остатков растительности, складирование и (или) временное хранение на территории общего пользования имущества (товара), принадлежащего физическому или юридическому лицу, предназначенного для личного пользования или реализации, за исключением временного хранения автотранспортных средств, вынос грязи, грунта с территории строительной площадки, мест выполнения земляных, ремонтных и иных работ на территорию общего пользования, в том числе с помощью машин, механизмов и иной техники.

Основанием для привлечения ООО «ПрофКом» к административной ответственности по данной норме послужило то, что в ходе проведенного 10.06.2025 в 11 часов 18 минут осмотра территории Индустриального района г. Перми ведущим специалистом - квартальным инспектором административно-технического отдела по Индустриальному району МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» непосредственно обнаружено следующее: ООО «ПрофКом» не организовало уборку в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов на земельном участке, расположенном по адресу: ****, чем допустило нарушение пункта 5.2.5 Правил благоустройства территории города Перми.

Оставляя постановление коллегиального органа без изменения, судья районного суда пришел к выводу о доказанности совершения ООО «ПрофКом» вмененного деяния, согласился с квалификацией деяния по части 1 статьи 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

С постановлением от 28.07.2025, решением от 15.09.2025 согласиться нельзя.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее Правила), которые устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения.

Согласно пункту 5.2.5 Правил уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов. В иных случаях чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается собственником места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется собственниками соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов.

Согласно пункту 2.18 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 08.06.2018 № 309-п, ответственные за содержание мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, обязаны обеспечить ежедневную уборку мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и прилегающих к ним территорий, очистку от снега и льда, отходов, в том числе на прилегающей территории, содержание контейнеров, бункеров и специально предназначенных емкостей в исправном состоянии. 

Из материалов дела следует, что ООО «ПрофКом» является собственником (владельцем) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: **** согласно пункту 2.1.12 реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Индустриального района города Перми (МКД). 

В ходе проведенного осмотра территории 10.06.2025 выявлено, что ООО «ПрофКом» не обеспечило чистоту на месте (площадке) накопления отходов, не произвело уборку места (площадки) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) в нарушение пункта 5.2.5 Правил благоустройства территории города Перми, в подтверждение представлены карточка события, фотоматериал и другие документы.

Пункт 5.2.5 Правил благоустройства территории города Перми, нарушение требований которого вменено юридическому лицу в постановлении, регулирует отношения в части содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в то время, когда часть 1 статьи 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» содержит составы следующих правонарушений: 1. сброс, складирование и (или) временное хранение мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности, снега на территории общего пользования вне мест, отведенных для этого органом местного самоуправления, 2. непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также других остатков растительности, 3. складирование и (или) временное хранение на территории общего пользования имущества (товара), принадлежащего физическому или юридическому лицу, предназначенного для личного пользования или реализации, за исключением временного хранения автотранспортных средств, 4. вынос грязи, грунта с территории строительной площадки, мест выполнения земляных, ремонтных и иных работ на территорию общего пользования, в том числе с помощью машин, механизмов и иной техники.

Вместе с тем, нарушение требований пункта 5.2.5 Правил благоустройства территории города Перми образует состав административного правонарушения, установленного специальной нормой Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» - статьей 6.11 «Нарушение правил организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов», согласно части 1 которой неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Часть 2 названной статьи устанавливает административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года.

Таким образом, совершенное ООО «ПрофКом» деяние в отсутствие сведений о повторности подлежало квалификации по части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», как это было указано в карточке события.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 6.11 и частью 1 статьи 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», имеют единый родовой объект посягательства, однако санкции данных норм тождественными не являются, поскольку санкция части 1 статьи 6.11 названного Закона предусматривает более суровое наказание с учетом верхнего предела административного штрафа.

Таким образом, переквалификация деяния ООО «ПрофКом» с части 1 статьи 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» на часть 1 статьи 6.11 данного Закона невозможна, поскольку при этом будет ухудшено его положение.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми от 28.07.2025 № **, решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 15.09.2025 подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л а:

постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми от 28.07.2025, решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 15.09.2025 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2025 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО «ПрофКом» - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение вступило в законную силу.

Судья - подпись