Дело №2-298/2023

УИД-13RS0015-01-2023-000305-19 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

г. Краснослободск 16 июня 2023 года 

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Канайкиной О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Конкиной Е.В.,

с участием в деле:

истца - прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, 

ответчика – администрации Куликовского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, 

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Куликовского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, 

установил:

прокурор Краснослободского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Куликовского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, в котором просил обязать администрацию ликвидировать в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на земельном участке, расположенном в границах Куликовского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, площадью примерно 40 кв.м., вблизи земельного участка с кадастровым номером: №. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды и защиты прав, законных интересов граждан на территории Куликовского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия муниципального района Республики Мордовия. Проведенной проверкой установлено, что на вышеуказанном участке местности, находится несанкционированная свалка мусора, вывоз бытовых отходов и мусора администрацией Куликовского сельского поселения не осуществляется, что влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды и нарушает права и законные интересы жителей Куликовского сельского поселения на благоприятную окружающую среду и на охрану здоровья. 

В судебное заседание истец – прокурор Краснослободского района Республики Мордовия, представитель ответчика - администрации Куликовского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, не явились, по неизвестной причине, о дне, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Прокурор Краснослободского района Республики Мордовия представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика – глава Куликовского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК Российской Федерации), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 129 Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которым прокуратура России осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1).

Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (часть 2), 15 (части 1, 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

В силу пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших в случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Проведение прокурором проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления, и санитарно-эпидемиологического законодательства не противоречит требованиям Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Основанием искового заявления явился составленный во время проверки акт от 28 апреля 2023 г., в ходе которой установлено, что в границах Куликовского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, вблизи земельного участка с кадастровым номером: №, находится несанкционированная свалка твердых коммунальных и бытовых отходов, площадью примерно 40 кв.м., что подтверждается фототаблицей.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». 

Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно части 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ, части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Как следует из статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и озеленения территории поселения.

Согласно решению Совета депутатов Куликовского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия №22 от 12 декабря 2022г. «О принятии части полномочий Краснослободского муниципального района республики Мордовия по вопросам участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию твердых коммунальных отходов Куликовским сельским поселением» администрацией сельского поселения принята часть полномочий Краснослободского муниципального района Республики Мордовия по вопросам участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию твердых коммунальных отходов.

Исходя из изложенного, учитывая, что несанкционированная свалка мусора находится в границах Куликовского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, доказательств её ликвидации ответчиком не представлено, установив указанные обстоятельства, дав оценку собранным по делу доказательствам, в соответствии со статьями 12, 56, 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования прокурора Краснослободского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куликовского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, суд считает возможным установить, в соответствии с требованиями статьи 204, части 2 статьи 206 ГПК РФ, срок исполнения решения суда один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, само по себе удовлетворение заявленных прокурором требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку направлено на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности, поэтому не может расцениваться как вмешательство в его компетенцию в области муниципального управления.

В силу пунктов 9, 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов, неопределенного круга лиц, и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В этой связи, руководствуясь частью 4 статьи 103 ГПК РФ, суд считает, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением настоящего дела, подлежат возмещению за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Куликовского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, удовлетворить.

Обязать администрацию Куликовского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН №, ИНН №) ликвидировать в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на земельном участке, расположенном в границах Куликовского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, площадью примерно 40 кв.м., вблизи земельного участка с кадастровым номером: №

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья О.Ю. Канайкина