К делу 2-936/2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кропоткин 22 июля 2019 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Жалыбина С.В.,

при секретаре Полухиной А.Г.,

с участием истца по первоначальному иску, ответчика по присоединенному иску ФИО1,

представителя ответчика по первоначальному иску, ответчика по присоединенному иску Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района по доверенности ФИО2,

третьих лиц: ФИО3, ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кропоткинского городского поселения, третье лицо: Кавказский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании права собственности на перепланированное встроенное нежилое помещение и по иску Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района к ФИО1, третьи лица: ФИО3, Мухарлямов Рамиль Габдул Халимович о демонтаже самовольно возведенной постройки, суд, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Кропоткинского городского поселения, третье лицо: Кавказский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании права собственности на перепланированное встроенное нежилое помещение.

Истец Администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, третьи лица: ФИО3, Мухарлямов Рамиль Габдул Халимович о демонтаже самовольно возведенной постройки.

Определением судьи Кропоткинского городского суда от 15 июля 2017 года гражданские дела по иску ФИО1 к администрации Кропоткинского городского поселения, третье лицо: Кавказский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании права собственности на перепланированное встроенное нежилое помещение и по иску Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района к ФИО1, третьи лица: ФИО3, Мухарлямов Рамиль Габдул Халимович о демонтаже самовольно возведенной постройки были объединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований истец по первоначальному иску ФИО1 пояснил суду согласно свидетельства Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю о государственной регистрации права от 15.02.2014г. ФИО1, принадлежит встроенное нежилое помещение в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> Право собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 23:44:0502005:11792 подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 19.06.2019г. В принадлежащем истцу встроенном нежилом помещении функционирует стоматологическая клиника. Здание многоквартирного жилого дома, в котором расположено нежилое помещение, построено в 1988 году и состоит на государственном кадастровом учете под кадастровым номером 23:44:0502005:10093, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 21.06.2019г. В целях реализации законного права пользования имуществом, принадлежащим на праве собственности, истец решил увеличить площадь помещения путем строительства пристройки на месте лоджии и демонтажа подоконных частей (простенка) двух оконных проемов. Для этого он обратился в орган местного самоуправления, где ему разъяснили, что согласно ст.40 ЖК РФ, для получения разрешения на строительство (реконструкцию) должно быть получено согласие 100% (всех) собственников помещений в многоквартирном доме. Истец начал проводить процедуру сбора подписей жильцов, однако привлечь к участию в голосовании 100% собственников помещений в многоквартирном доме не представляется возможным физически. Многие собственники квартир в них не проживают и их местонахождение неизвестно. В связи с изложенным у истца не остается иной возможности, кроме как защищать законное право пользования имуществом, принадлежащим на праве собственности, в судебном порядке. По окончании строительных работ, для ввода нежилого помещения в эксплуатацию в установленном законом порядке он обратился в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию помещения после реконструкции, однако там ему было рекомендовали обратиться в суд. Истец обратился в специализированную проектную организацию ООО «Геокомпроект» (Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №2565№ СРО-С-261-06022013), для проведения обследования и подготовки технического заключения по его результатам. Согласно Заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций, подготовленного специалистами ООО ««Геокомпроект»», а также данным технического паспорта инв.№193 подготовленного специалистами ФИО6 АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Южный филиал по состоянию на 10.06.2019г., встроенное нежилое помещение, используемое для функционирования стоматологического кабинета, имеет следующие конструктивные характеристики: Общая площадь - 182,2 кв.м. Год постройки - 1988. Фундаменты - бетонные блоки глубиной заложения более 1м. Наружные стены - кирпичные. Перегородки - кирпичные. Междуэтажные перекрытия - железобетонные. Надподвальные перекрытия - железобетонные. Дверные блоки - простые. Оконные блоки - металлопластиковые. Полы - бетонные, плитка. Внутренняя отделка - оштукатурено, вагонка, окрашено. Уровень инженерного обеспечения: Водопровод - центральный. Гор.водоснабжение - центральное. Канализация - центральная. Электроснабжение - скрытая проводка. Отопление - от кварт, котельной на газе. Газоснабжение - сетевое. В соответствии с данными визуального осмотра, произведенных необходимых замеров, нежилое помещение расположено на первом этаже шестиэтажного (один этаж подземный) многоквартирного жилого дома, в его юго-западной части. В 2019 году выполнена перепланировка помещений с размещением пристройки на месте лоджии без оформления разрешительной документации. В результате проведенных строительных работ общая площадь встроенного нежилого помещения увеличилась на 20,3кв.м. (было 161,9кв.м.) и составила 182,2кв.м. Экспертом произведен осмотр исследуемого здания и его расположение на земельном участке. Здание после проведенных строительных работ целиком расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 23:44:0502005:11028 по адресу: 

<

адрес> К исследуемому зданию имеется возможность подъезда автотранспорта со всех сторон, ширина подъездов соответствует требованиям, предъявляемым СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Обеспечивается доступ к исследуемому зданию, зеленые насаждения и линии электропередач на подъездах к зданию отсутствуют, что соответствует требованиям СНиП по противопожарной безопасности зданий и сооружений. В процессе исследования состояния строительных конструкций выявлено: Фундаменты - бетонные блоки - находятся в хорошем техническом состоянии (имеются мелкие трещины). Стены- кирпичные - техническое состояние хорошее, работоспособное (имеются мелкие трещины). Полы - плитка - находятся в хорошем техническом состоянии. Дверные блоки - простые, находятся в хорошем техническом состоянии. Оконные блоки - металлопластиковые - находятся в хорошем техническом состоянии. Междуэтажные и надподвальные перекрытия - железобетонные - находятся в хорошем техническом состоянии. Помещение №74 образовано путем увеличения площади лоджии и демонтажа подоконных частей (простенка) двух оконных проемов до отметки пола. Ширина проемов не увеличилась, железобетонные надоконные перемычки не затронуты, состояние проемов оценивается как исправное. Конструктивная схема здания жилого дома не изменена, дефектов, влияющих на устойчивость здания жилого дома не обнаружено. По результатам освидетельствования установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции многоквартирного жилого дома, в месте расположения встроенного нежилого помещения, на момент обследования находятся в исправном состоянии в целом, характеризующимся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Состояние несущих и ограждающих конструкций а также объемнопланировочное решение встроенного нежилого помещения после реконструкции соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к данному виду зданий, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан и пригодно для дальнейшей эксплуатации. Согласно ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом. Согласно ч.б ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет образованных помещений, расположенных в здании, в результате реконструкции которого изменены параметры здания (количество этажей, площадь, высота, произведена надстройка, перестройка, расширение) осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом изменений характеристик такого реконструированного здания. В связи с этим необходимо осуществить государственный кадастровый учет изменений параметров здания с кадастровым номером 23:44:0502005:10093 - многоквартирного жилого дома, в котором расположено встроенное нежилое помещение. Просит суд признать за ФИО1, право собственности на объект недвижимости - встроенное нежилое помещение на первом этаже шестиэтажного (один этаж подземный) многоквартирного жилого дома по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, пом. 56в, 56г, 56д, 73, 74, 76а, 766, 83, 84, 34-1, 70, 70а, 706, 71, 72, 72а, 726, 72в общей площадью 182,2кв.м., в фактическом состоянии согласно данным технического паспорта инв.№193 подготовленного специалистами ФИО6 АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Южный филиал по состоянию на 10.06.2019г. Указать в решении суда, что оно является основанием для осуществления кадастрового учета объекта недвижимости - встроенного нежилого помещения на первом этаже шестиэтажного (один этаж подземный) многоквартирного жилого дома по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, 

<

адрес> общей площадью 182,2кв.м., в фактическом состоянии согласно данным технического паспорта инв.№193 подготовленного специалистами ФИО6 АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Южный филиал по состоянию на 10.06.2019г. Указать в решении суда, что оно является основанием для государственного кадастрового учета изменений параметров здания с кадастровым номером 23:44:0502005:10093 - шестиэтажного (один этаж подземный) многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> в котором расположено встроенное нежилое помещение.

В судебном заседании представитель ответчика по первоначальному иску Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района ФИО2, первоначальные требования ФИО1 не признала и пояснила суду, что в адрес администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района стали поступать жалобы собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>. Специалистами отдела капитального строительства и архитектуры администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района осуществлена выездная проверка фактов изложенных в жалобах, в ходе которой выявлен факт самовольно выполненной реконструкции многоквартирного дома со строительством кирпичной пристройки, расположенной на первом этаже многоквартирного 

<

адрес> части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения. В администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района собственник нежилого помещения за получением разрешения на реконструкцию не обращался. На основании выявленного факта владельцу нежилого помещения направлено предписание от 23.05.2019 года с требованием в 7-дневный срок прекратить строительство и осуществить снос объекта самовольного строительства. Повторная проверка, проведенная 11 июня 2019 года, показала, что пристройка к многоквартирному жилому дому № по 

<

адрес> не демонтирована. На основании изложенного, произведенная ответчиком реконструкция является незаконной. В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Согласно пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, строение, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Следовательно, ответчиком была произведена самовольная реконструкция многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Пунктом 3 статьи 25 Федерального Закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» установлена имущественная ответственность лица, виновного в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство. На него возлагается обязанность за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние. Согласно части 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. В силу части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то требуется согласие собственников помещений многоквартирного дома на реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку жилых помещений. Истец произвел работы по реконструкции, которая в силу пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ требует согласия всех правообладателей объекта капитального строительства. Более того, реконструкция помещения с пристройкой на придомовой территории повлечет за собой изменение режима пользования частью сформированного и прошедшего государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Соответственно, в случае реконструкции помещения увеличится доля истца в общем имуществе многоквартирного жилого дома на земельный участок, что также предполагает выяснение мнения остальных собственников данного имущества (часть 3 статьи 36 ЖК РФ). Кроме того, в указанном многоквартирном доме на первом этаже находится нежилое помещение, принадлежащее Кропоткинскому городскому поселению Кавказского района, следовательно требования истца нарушают права Кропоткинского городского поселения Кавказского района как собственника помещений многоквартирного дома. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

В судебном заседании представитель истца по присоединенному иску Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района ФИО2 в обоснование заявленных требований пояснила суду, что в ходе рассмотрения обращения жителей города Кропоткина по вопросу нарушения градостроительного законодательства на территории Кропоткинского городского поселения Кавказского района собственником помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выявлен факт нарушений градостроительных норм ФИО1. В ходе выезда на место состоявшегося 21 мая 2019 года специалистами отдела капитального строительства и архитектуры администрации городского поселения было установлено: земельный участок площадью 7250 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 48 состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером 23:44:0502005:11028 с видом разрешенного использования «для эксплуатации многоквартирного многоэтажного жилого дома», с установленными в соответствии с требованиями земельного законодательства границами; на рассматриваемом земельном участке со стороны 

<

адрес> ведется строительство пристройки к расположенному на нем многоквартирному жилому дому с увеличением площади и изменением границ встроенного нежилого помещения в многоквартирном жилом доме и, соответственно, многоквартирного жилого дома. Таким образом, был выявлен факт проведения реконструкции многоквартирного жилого дома. Кроме того выявлен факт изменения внешнего вида фасада многоквартирного дома. Согласно данным архива Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования 

<

адрес> нежилое помещение в многоквартирном жилом доме по 

<

адрес> 

<

адрес> состоит на учете с кадастровым номером 23:44:0502005:1792, и принадлежит на праве собственности принадлежит ФИО1. Строительные работы на земельном участке, в нарушение требований части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляются в отсутствие разрешительной документации и получения в установленном законом порядке согласия собственников помещений многоквартирного жилого дома. Изменение внешнего вида фасада многоквартирного жилого дома, в нарушение требований статьи 43 Правил землепользования и застройки Кропоткинского городского поселения Кавказского района, выполняется без согласования с органом местного самоуправления. В целях пресечения фактов самовольного строительства 24 мая 2019 года в адрес ФИО1 почтовым отправлением № 35238035187564 с уведомлением о вручении направлено предписание с требованием немедленно прекратить строительство объекта, а также выполнить снос объекта самовольного строительства в срок - 7 календарных дней со дня получения предписания. ФИО1 предписание получено 27 мая 2019 года. 11 июня 2019 года специалистами отдела капитального строительства и архитектуры осуществлен выезд на место в целях визуального осмотра территории земельного участка по адресу: 

<

адрес> 48 на предмет исполнения/ неисполнения требований предписания администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, в результате которого установлено, что строительство пристройки к расположенному на земельном участке многоквартирному жилому дому выполнено, ведутся отделочные (штукатурные) работы стен, требования предписания не исполнены. Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Исходя из положений названной нормы возведенная постройка может быть признана самовольной при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был предоставлен в установленном порядке; объект возведен без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных норм и правил. Вместе с тем в нарушение требований закона разрешение на строительство (реконструкцию многоквартирного жилого дома) спорного объекта по указанному выше адресу получено не было, утвержденная в установленном порядке разрешительная и проектная документация отсутствует. Возведение объекта, являющегося самовольной постройкой, не влечет приобретения права собственности на этот объект вне зависимости от того, произведена государственная регистрация права или нет. Так как объект возведен Ответчиком с нарушением норм действующего законодательства, на земельном участке не отведенном для целей строительства и без получения разрешения на строительство, указанный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу в установленном действующим законодательством порядке. Статья 62 Земельного кодекса РФ предусматривает, что лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). Согласно статье 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме ограждающие и несущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> 48 состоит на государственном кадастровом учете и принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Статьей 40 Жилищного кодекса РФ предусмотрено получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, на реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме. Жилищным кодексом принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. ФИО1 не было получено согласие собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, о чем свидетельствуют многочисленные жалобы собственников помещений в данном многоквартирном доме. Следовательно, своими действиями он нарушил права собственников помещений многоквартирного дома. Так как Кропоткинское городское поселение Кавказского района является собственником встроенного нежилого помещения, расположенного в данном доме, то также нарушены права муниципального образования. Просит суд признать выполненную пристройку к многоквартирному жилому дому со стороны 

<

адрес>, возведенную ФИО7 на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, самовольной постройкой. Обязать ФИО1 снести самовольно возведенную пристройку к многоквартирному жилому дому (полную разборку с демонтажем возведенного фундамента), привести нежилое помещение 

<

адрес> первоначальное положение за счет средств Ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании третье лицо ФИО4 пояснил суду, что в исковым заявлением ФИО1 от 25.06.19 года истец указал, что он имеет право совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц. Однако истец в нарушение ст.44 ЖК РФ согласно которой Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта; принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им; не обратился к собственником помещений в многоквартирном доме., и не пытался даже начать процесс сбора подписей. Ссылка истца на то, что многие жильцы не проживают в доме тоже не соответствует действительности, что подтверждается последним общим собранием проведенное 22.06.19 г. О чем за 10 дней были оповещены все собственники дома через объявление развешенные на доске объявление в каждом подъезде. Кроме того, ФИО1 произведя незаконную перепланировку и пристройку нарушил права собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес>. В соответствии со ст.36 ЖК РФ Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Так как в нарушение ч.3 ст.36 ЖК РФ истец уменьшил размер общего имущества, а именно земельного участка без согласия всех собственников. Также истец просит суд признать за ним право на незаконный построенное им подземный этаж, который он построил также в нарушение требований жилищного кодекса. ФИО1 в подвальном помещение многоквартирного дома по своему усмотрению построил помещение, которое перегородило сквозной проход по подвалу, что привело к невозможности в случае аварий определенным организациям проводить необходимые работу по устранению аварий и техническому обслуживанию коммуникаций многоквартирного дома Ст.40 ЖК РФ. Собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Просит суд в удовлетворении иска ФИО1 отказать. Направить материалы в соответствующие органы для решения вопроса о отсутствии или наличие в действиях ФИО1 состава административных правонарушений по ст.7.1 КоАПП РФ за нарушение земельного законодательства и по ст. 9.5 КоАПП РФ за нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта недвижимости. В соответствии с п. 2 ст.222 ГК РФ обязать ФИО1 осуществить снос самовольно построенных помещений на 1 этаже и в подвале 

<

адрес> и привести объект недвижимости в первоначальное состояние за свой счет.

В судебном заседании третье лицо ФИО3 пояснил суду, что поддерживает позицию третьего лица ФИО4, и просит суд в удовлетворении иска ФИО1 отказать. Направить материалы в соответствующие органы для решения вопроса о отсутствии или наличие в действиях ФИО1 состава административных правонарушений по ст.7.1 КоАПП РФ за нарушение земельного законодательства и по ст. 9.5 КоАПП РФ за нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта недвижимости. В соответствии с п. 2 ст.222 ГК РФ обязать ФИО1 осуществить снос самовольно построенных помещений на 1 этаже и в подвале 

<

адрес> и привести объект недвижимости в первоначальное состояние за свой счет.

В судебном заседании свидетель ФИО12 пояснила суду, что она боится, что ФИО1 затронул несущую стену дома и после чего дом может рухнуть.

В судебном заседании свидетель ФИО13 пояснила суду, что она боится, что ФИО1 затронул несущую стену дома и после чего дом может рухнуть.

В судебное заседание начальник межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО8 не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно свидетельства Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю о государственной регистрации права от 15.02.2014г. 23-АМ 422598 ФИО1, принадлежит встроенное нежилое помещение в многоквартирном жилом доме по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>

Право собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 23:44:0502005:11792 подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 19.06.2019г. №99/2019/267839358.

В принадлежащем встроенном нежилом помещении функционирует стоматологическая клиника. 

Здание многоквартирного жилого дома, в котором расположено нежилое помещение, построено в 1988 году и состоит на государственном кадастровом учете под кадастровым номером 23:44:0502005:10093, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 21.06.2019г. №99/2019/002/268143458.

Пунктом 2 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В целях реализации законного права пользования имуществом, принадлежащим ФИО1 на праве собственности, он решил увеличить площадь помещения путем строительства пристройки на месте лоджии и демонтажа подоконных частей (простенка) двух оконных проемов.

Для этого обратился в орган местного самоуправления, где ему разъяснили, что согласно статьи 40 Жилищного кодекса РФ, для получения разрешения на строительство (реконструкцию) должно быть получено согласие 100% (всех) собственников помещений в многоквартирном доме.

Привлечь к участию в голосовании 100% собственников помещений в многоквартирном доме не представляется возможным физически. Многие собственники квартир в них не проживают и их местонахождение неизвестно.

По окончании строительных работ, для ввода нежилого помещения в эксплуатацию в установленном законом порядке истец обратился в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию помещения после реконструкции, однако там рекомендовали обратиться в суд, так как согласно п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном порядке.

При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ самовольно перепланированное жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно Заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций, подготовленного специалистами ООО ««Геокомпроект»», а также данным технического паспорта инв.№193 подготовленного специалистами ФИО6 АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Южный филиал по состоянию на 10.06.2019г., встроенное нежилое помещение, используемое для функционирования стоматологического кабинета, имеет следующие конструктивные характеристики: Общая площадь - 182,2 кв.м. Год постройки - 1988. Фундаменты - бетонные блоки глубиной заложения более 1м. Наружные стены - кирпичные. Перегородки - кирпичные. Междуэтажные перекрытия - железобетонные. Надподвальные перекрытия - железобетонные. Дверные блоки - простые. Оконные блоки - металлопластиковые. Полы - бетонные, плитка. Внутренняя отделка - оштукатурено, вагонка, окрашено. Уровень инженерного обеспечения: Водопровод - центральный. Гор.водоснабжение - центральное. Канализация - центральная. Электроснабжение - скрытая проводка. Отопление - от кварт, котельной на газе. Газоснабжение - сетевое.

В соответствии с данными визуального осмотра, произведенных необходимых замеров, нежилое помещение расположено на первом этаже шестиэтажного (один этаж подземный) многоквартирного жилого дома, в его юго-западной части. В 2019 году выполнена перепланировка помещений с размещением пристройки на месте лоджии без оформления разрешительной документации. В результате проведенных строительных работ общая площадь встроенного нежилого помещения увеличилась на 20,3кв.м. (было 161,9кв.м.) и составила 182,2кв.м.

Экспертом произведен осмотр исследуемого здания и его расположение на земельном участке. Здание после проведенных строительных работ целиком расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 23:44:0502005:11028 по адресу: 

<

адрес>ю 7 250 кв.м. К исследуемому зданию имеется возможность подъезда автотранспорта со всех сторон, ширина подъездов соответствует требованиям, предъявляемым СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Обеспечивается доступ к исследуемому зданию, зеленые насаждения и линии электропередач на подъездах к зданию отсутствуют, что соответствует требованиям СНиП по противопожарной безопасности зданий и сооружений.

В процессе исследования состояния строительных конструкций выявлено: Фундаменты - бетонные блоки - находятся в хорошем техническом состоянии (имеются мелкие трещины). Стены- кирпичные - техническое состояние хорошее, работоспособное (имеются мелкие трещины). Полы - плитка - находятся в хорошем техническом состоянии. Дверные блоки - простые, находятся в хорошем техническом состоянии. Оконные блоки - металлопластиковые - находятся в хорошем техническом состоянии. Междуэтажные и надподвальные перекрытия - железобетонные - находятся в хорошем техническом состоянии. Помещение №74 образовано путем увеличения площади лоджии и демонтажа подоконных частей (простенка) двух оконных проемов до отметки пола. Ширина проемов не увеличилась, железобетонные надоконные перемычки не затронуты, состояние проемов оценивается как исправное. Конструктивная схема здания жилого дома не изменена, дефектов, влияющих на устойчивость здания жилого дома не обнаружено. По результатам освидетельствования установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции многоквартирного жилого дома, в месте расположения встроенного нежилого помещения, на момент обследования находятся в исправном состоянии в целом, характеризующимся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Состояние несущих и ограждающих конструкций а также объемнопланировочное решение встроенного нежилого помещения после реконструкции соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к данному виду зданий, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан и пригодно для дальнейшей эксплуатации.

Согласно ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

Согласно ч.б ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет образованных помещений, расположенных в здании, в результате реконструкции которого изменены параметры здания (количество этажей, площадь, высота, произведена надстройка, перестройка, расширение) осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом изменений характеристик такого реконструированного здания.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории /в случае строительства, реконструкции линейных объектов/ и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом /часть 1/.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей /часть 2/.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами /часть 4/; в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частью 4 – 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления /часть 7/.

Доводы представителя Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, о том, что объект возведен ответчиком с нарушением норм действующего законодательства, суд во внимание не принимает, поскольку они противоречат заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций, подготовленного специалистами ООО ««Геокомпроект»», а также данным технического паспорта инв.№193 подготовленного специалистами ФИО6 АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Южный филиал, согласно которому: Состояние несущих и ограждающих конструкций а также объемнопланировочное решение встроенного нежилого помещения после реконструкции соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к данному виду зданий, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан и пригодно для дальнейшей эксплуатации, собственником выполнена перепланировка помещении с размещением пристройки на месте лоджии.

Доводы представителя Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, о том, что реконструкция помещения с пристройкой на придомовой территории повлечет за собой изменение режима пользования частью сформированного и прошедшего государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, соответственно, в случае реконструкции помещения увеличится доля истца в общем имуществе многоквартирного жилого дома на земельный участок, суд во внимание не принимает, поскольку они противоречат заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций, подготовленного специалистами ООО ««Геокомпроект»», согласно которому собственником выполнена перепланировка помещении с размещением пристройки на месте лоджии.

Доводы третьего лица ФИО4 о том, что ФИО1 в подвальном помещение многоквартирного дома по своему усмотрению построил помещение, которое перегородило сквозной проход по подвалу, что привело к невозможности в случае аварий определенным организациям проводить необходимые работу по устранению аварий и техническому обслуживанию коммуникаций многоквартирного дома, суд во внимание не принимает, поскольку они противоречат заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций, подготовленного специалистами ООО ««Геокомпроект»», согласно которому: К исследуемому зданию имеется возможность подъезда автотранспорта со всех сторон, ширина подъездов соответствует требованиям, предъявляемым СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Обеспечивается доступ к исследуемому зданию, зеленые насаждения и линии электропередач на подъездах к зданию отсутствуют, что соответствует требованиям СНиП по противопожарной безопасности зданий и сооружений.

Доводы, послужившие основанием для обращения Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о демонтаже самовольно возведенной постройки, суд не находится состоятельными, и считает что выбранный Администрацией Кропоткинского городского поселения способ (снос возведенной постройки) является несоразмерным нарушенному праву, не позволяет обеспечить баланс интересов всех участников спора и является злоупотреблением правом.

Администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района не доказано что именно возведенное строение нарушает права и интересы как Администрации так и третьих лиц, и их право может быть восстановлено только посредством сноса возведенной постройки.

Учитывая, что в ходе рассмотрения спора установлен факт возведения пристройки, разрешение на возведение которого уполномоченным на то государственным органом либо органом местного самоуправления не выдавалось, суд приходит к выводу о том, что данный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи /абзац 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ/.

Согласно пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном /бессрочном/ пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом /абзац первый/. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан /абзац второй/.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу.

Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из изложенных выше обстоятельств дела, ФИО1 предпринимал меры по легализации самовольно возведенной пристройки.

Для определения соответствия возведенного объекта строительным и санитарным нормам, а также того факта, создает ли оно угрозу жизни и здоровью граждан, ФИО1 были представлены соответствующие заключения, которые под сомнение администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района поставлены не были.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса РФ и статьи 40 Земельного кодекса РФ в их системном толковании право собственности на нежилое помещение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом, если нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, - ответчиком по существу не оспаривается и подтверждено материалами дела.

Исходя из изложенных обстоятельств дела и руководствуясь вышеприведенными нормами права, принимая во внимание, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то есть материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Администрации Кропоткинского городского поселения о демонтаже самовольно возведенной постройки и признания за ФИО1 права собственности на спорное нежилое помещение.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Кропоткинского городского поселения, третье лицо: Кавказский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании права собственности на перепланированное встроенное нежилое помещение – удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на объект недвижимости - встроенное нежилое помещение на первом этаже шестиэтажного (один этаж подземный) многоквартирного жилого дома по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> общей площадью 182,2кв.м., в фактическом состоянии согласно данным технического паспорта инв.№193 подготовленного специалистами ФИО6 АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Южный филиал по состоянию на 10.06.2019г.

Решение суда является основанием для осуществления кадастрового учета объекта недвижимости - встроенного нежилого помещения на первом этаже шестиэтажного (один этаж подземный) многоквартирного жилого дома по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> общей площадью 182,2кв.м., в фактическом состоянии согласно данным технического паспорта инв.№193 подготовленного специалистами ФИО6 АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Южный филиал по состоянию на 10.06.2019г.

Решение суда является основанием для государственного кадастрового учета изменений параметров здания с кадастровым номером 23:44:0502005:10093 - шестиэтажного (один этаж подземный) многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, в котором расположено встроенное нежилое помещение.

В удовлетворении искового заявления Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района к ФИО1, третьи лица: ФИО3, Мухарлямов Рамиль Габдул Халимович о демонтаже самовольно возведенной постройки – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда через Кропоткинский городской суд.

Председательствующий