№ 12-1624/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

адрес 11 июня 2025 года

Судья Симоновского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу акционерного общества «Росгеология" на постановление старшего Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по адрес и адрес фио по делу об административном правонарушении № 07-35/1141 от 19 августа 2021г., которым юридическое лицо - акционерного общества «Росгеология», место нахождения: адрес, ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по адрес и адрес фио по делу об административном правонарушении № 07-35/1141 от 19 августа 2021 года юридическое лицо – адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Согласно постановлению, 14 июля 2021 года в Межрегиональное управление Росприроднадзора по адрес и адрес поступили сведения из Волжско-Камского Межрегионального управления Росприроднадзора о задолженности по сдаче отчета о результатах геологоразведочных работ в фонд Татарстанского филиала ФБУ «Территориальный фонд геологической информации» (далее – ФБУ «ТФГИ») по Приволжскому федеральному округу по состоянию на 01.07.2021года, в перечне которых отражено адрес, наименование «Поисково-оценочные работы для водоснабжения адрес в адрес».

адрес выдана лицензия на право пользования недрами от 13.08.2018 № ТАТ02381ВП со сроком действия до 31.12.2020 года с целевым назначением и видами работ для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых. Участок недр расположен в Елабужском и адрес адрес.

Приказом Федерального агентства по недропользованию от 16.04.2020 года № 157, срок действия лицензии продлен на 12 месяцев с даты окончания срока действия лицензии.

Согласно пп. 9.1 условий пользования недрами к лицензии геологическая информация о недрах подлежит представлению в федеральный и территориальные фонды геологической информации в установленном порядке.

Однако, адрес не представило в установленный срок отчет о результатах геологоразведочных работ в фонд Татарстанского филиала ФБУ «ТФГИ» по Приволжскому федеральному округу за адрес 2020 года. В свою очередь, юридическим лицом 28.01.2021 было направлено письмо (вх. от 26.01.2021 № 1-4) о внесении изменений в сроки окончания геологоразведочных работ с с адрес 2020 года на адрес 2021 года и в сроки сдачи отчета о результатах геологоразведочных работ с адрес 2020 года на адрес 2021 года.

адрес отчет о результатах геологоразведочных работ в фонд Татарстанского филиала ФБУ «ТФГИ» по Приволжскому федеральному округу не представлен, из чего следует, что вменяемое правонарушение выражено в форме бездействия.

Согласно государственному реестру работ по геологическому изучению недр срок окончания работ и срок сдачи отчетных материалов «Поисково-оценочные работы для водоснабжения адрес в адрес»- 30.06.2021г.

Отчет о результатах геологоразведочных работ выполнен 25.06.2021г., согласно акту выполненных работ по объекту «Поисково-оценочные работы для водоснабжения адрес в адрес» между адрес и Департаментом по недропользованию при Приволжскому федеральному округу.

Таким образом, адрес не обеспечено выполнение пп. 9.1 условий на право пользования недрами к лицензии ТАТ02381 ВП от 13.08.2018г., а именно по состоянию на 01.07.2021 года отчет о результатах геологоразведочных работ не представлен в фонд Татарстанского филиала ФБУ «ТФГИ» по Приволжскому федеральному округу.  

На указанное постановление представителем адрес подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления ввиду отсутствия события и состава вменяемого административного правонарушения, поскольку на 01 июля 2021 года не наступил предельный срок по направлению экземпляров геологического отчета о результатах выполненных работ по контракту в федеральный и соответствующий территориальный фонд. 

Представитель адрес в судебное заседание явился, подержал доводы жалобы в полном объеме, настаивал на отмене постановления по доводам жалобы. 

Представитель должностного лица в судебное заседание явился, пояснил, что адрес обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. ст. 7.3 КРФоАП, его вина в совершении инкриминируемого правонарушения доказана. Предусмотренных КРФоАП оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется. Просил постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу адрес - без удовлетворения.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучив представленные материалы, выслушав участников процесса, проверив доводы жалоб, оценив всю совокупность имеющихся доказательств, в том числе материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Вина адрес в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - копией государственного контракта № 214 от 18.06.32018 на выполнение работ по объекту «Поисково-оценочные работы для водоснабжения адрес в адрес», заключенного между адрес и Департаментом по недропользованию при Приволжскому федеральному округу с дополнительными соглашениями; копией акта сдачи-приемки выполненных работ по объекту «Поисково-оценочные работы для водоснабжения адрес в адрес» от 25.06.2021г.; копией протокола об административном правонарушении № 07-33/1034 от 03 августа 2021 года, составленного в отношении адрес по ст. 7.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии представителя заявителя; копией акта выполненных работ от 25.06.2021г.; копией лицензии на пользование недрами ТАТ 02381 ВП с приложением Условий пользования недрами; копией приказа Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу № 116-М от 09.08.2018 «Об оформлении лицензии на пользование недрами» с приложениями; копией приказа № 157 от 16.04.2020г. Федерального агентства по недропользованию «О продлении срока действия лицензий на пользование недрами» с приложениями; копией Сведений о выполнении условий пользования недрами за 2020 г. и иными материалами дела.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в указанных доказательствах, у суда не имеется. Основания для оговора адрес (генерального директора) со стороны должностных лиц, составлявших протокол, выносивших обжалуемое постановление и иные документы судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными должностными лицами и Обществом (генеральным директором) судом не установлены.        

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении адрес по ст. 7.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Все выше перечисленные процессуальные документы составлены должностными лицами в пределах их полномочий, в соответствии с требованиями закона, не противоречивы, дополняют друг друга, соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми, суд не усматривает. Исходя из указанного, суд приходит к выводу о наличии доказательств события и состава вмененного адрес административного правонарушения.

Указанным доказательствам, должностным лицом административного органа была дана правильная юридическая оценка, с которой соглашается суд. 

Нарушений процедуры привлечения адрес к административной ответственности судом не выявлено.

Согласно ст. 7.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью.

 Исследовав в судебном заседании и оценив всю совокупность имеющихся доказательств, в том числе материалы дела в отношении адрес по ст. 7.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом Межрегионального управления Росприроднадзора по адрес и адрес правильно установлены вышеуказанные фактические обстоятельства совершенного Обществом административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка с которой суд соглашается, поскольку из представленных доказательств следует, 14 июля 2021 года в Межрегиональное управление Росприроднадзора по адрес и адрес поступили сведения из Волжско-Камского Межрегионального управления Росприроднадзора о задолженности по сдаче отчета о результатах геологоразведочных работ в фонд Татарстанского филиала ФБУ «Территориальный фонд геологической информации» (далее – ФБУ «ТФГИ») по Приволжскому федеральному округу по состоянию на 01.07.2021года, в перечне которых отражено адрес, наименование «Поисково-оценочные работы для водоснабжения адрес в адрес».

адрес выдана лицензия на право пользования недрами от 13.08.2018 № ТАТ02381ВП со сроком действия до 31.12.2020 года с целевым назначением и видами работ для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых. Участок недр расположен в Елабужском и адрес адрес.

Приказом Федерального агентства по недропользованию от 16.04.2020 года № 157, срок действия лицензии продлен на 12 месяцев с даты окончания срока действия лицензии.

Согласно пп. 9.1 условий пользования недрами к лицензии геологическая информация о недрах подлежит представлению в федеральный и территориальные фонды геологической информации в установленном порядке.

Однако, адрес не представило в установленный срок отчет о результатах геологоразведочных работ в фонд Татарстанского филиала ФБУ «ТФГИ» по Приволжскому федеральному округу за адрес 2020 года. В свою очередь, юридическим лицом 28.01.2021 было направлено письмо (вх. от 26.01.2021 № 1-4) о внесении изменений в сроки окончания геологоразведочных работ с с адрес 2020 года на адрес 2021 года и в сроки сдачи отчета о результатах геологоразведочных работ с адрес 2020 года на адрес 2021 года.

адрес отчет о результатах геологоразведочных работ в фонд Татарстанского филиала ФБУ «ТФГИ» по Приволжскому федеральному округу не представлен, из чего следует, что вменяемое правонарушение выражено в форме бездействия.

Согласно государственному реестру работ по геологическому изучению недр срок окончания работ и срок сдачи отчетных материалов «Поисково-оценочные работы для водоснабжения адрес в адрес»- 30.06.2021г.

Отчет о результатах геологоразведочных работ выполнен 25.06.2021г., согласно акту выполненных работ по объекту «Поисково-оценочные работы для водоснабжения адрес в адрес» между адрес и Департаментом по недропользованию при Приволжскому федеральному округу.

Таким образом, адрес не обеспечено выполнение пп. 9.1 условий на право пользования недрами к лицензии ТАТ02381 ВП от 13.08.2018г., а именно по состоянию на 01.07.2021 года отчет о результатах геологоразведочных работ не представлен в фонд Татарстанского филиала ФБУ «ТФГИ» по Приволжскому федеральному округу.  

Учитывая изложенное, совершенное адрес административное правонарушение квалифицировано правильно, оснований для переквалификации содеянного, а так же для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях не имеется. Вопреки доводам жалобы, оснований для признания указанного правонарушения малозначительным - не усматривается.

Таким образом, адрес не обеспечило соблюдение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, а именно по состоянию на 01.07.2021 отчет о результатах геологоразведочных работ не представлен в фонд Татарстанского филиала ФБУ «ТФГИ» по Приволжскому федеральному округу.  

Обстоятельства, объективно препятствующие адрес соблюдению требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, по делу не установлены и к жалобе не представлены.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у адрес имелась возможность для соблюдения законодательства в области пользования недрами, за нарушение которого ст. 7.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах указанное выше бездействие адрес образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Исходя из указанного, суд приходит к выводу о наличии доказательств события и состава вмененного адрес административного правонарушения.

К доводам заявителя, изложенным в жалобе, суд относится критически и расценивает их как избранный способ защиты, поскольку они опровергаются всей совокупностью вышеприведенных доказательств, основаны на неверном толковании закона, а так же доводы заявителя направлены на переоценку собранных по делу доказательств.

Из материалов дела не усматривается каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов о наличии события административного правонарушения и доказанности вины юридического лица в его совершении.

Несогласие заявителя с оценкой должностным лицом административного органа имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом административного органа норм Кодекса РФ об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что уполномоченными должностными лицами административного органа допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных требований.

Нарушений закона при составлении процессуальных документов по делу не усматривается. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.  

Однако в материалах дела имеются сведения о включении адрес Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия (сведения с сайта ФНС России).

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. 

Принимая во внимание, что адрес впервые привлекается к административной ответственности за совершение данного правонарушения, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, суд считает возможным изменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Изменить постановление старшего Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по адрес и адрес фио по делу об административном правонарушении № 07-35/1141 от 19 августа 2021г., которым юридическое лицо - акционерного общества «Росгеология», место нахождения: адрес, ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, в части назначенного наказания, заменив штраф на предупреждение. 

В остальной части постановление признать законным, и оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии решения. 

Судья фио