Дело № 2а - 936/2021

УИД: 65RS0017-01-2021-001153-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Холмск 26 июля 2021 года

Холмский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Закурдаевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Марчук Е.Е.,

с участием прокурора Бузур-Оол У.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Холмского городского прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, расположенной по сетевому адресу: httрs://trud-24-stad.okis.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Холмский городской прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, расположенной по сетевому адресу: httрs://trud-24-stad.okis.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указав, что Холмской городской прокуратурой в целях соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях и о защите информации проведен мониторинг Интернет ресурсов. В ходе мониторинга установлено, что в сети Интернет в свободном доступе Интернет имеется – сайт httрs://trud-24-stad.okis.ru/, на котором размещена информация о продаже трудовых книжек со стажем. Размещение на вышеуказанном сайте информации, содержащей предложения приобрести за плату трудовые книжки, фактически не оформленные в предусмотренном законом порядке, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений, способствуют их совершению. Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречат положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Прокурор в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в административном иске, просит его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, суд, с учетом мнения прокурора, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица, не признавая его явку обязательной.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в зависимости от категории доступа к информации, она подразделяется на общедоступную и информацию доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ, на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно – телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Нормами статьи 66 Трудового кодекса РФ определено, что трудовая книжка установленного образца является" основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках» утверждены «Порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей» согласно которым работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, если работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе. Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Согласно справке по результатам осмотра Интернет сайта от ДД.ММ.ГГГГ, Холмским городским прокурором выявлено, что при осмотре страницы сайта httрs://trud-24-stad.okis.ru/, была выявлена информация, размещенная на данном сайте, о продаже трудовых книжек со стажем, дающих право на дальнейшее трудоустройство. При этом, вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомится с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет – пользователь. Ограничение на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

Сведения о лице, разместившем данную информацию на указанном сайте, отсутствуют.

В соответствии с требованиями части 1 и части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ информация, размещенная по сетевому адресу httрs://trud-24-stad.okis.ru/, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов а сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку наличие указанной информации побуждает неопределенный круг к совершению правонарушений и преступлений, способствует их совершению, распространение данной информации влечет негативные, социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределённого круга лиц, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление заявлению Холмского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, расположенной по сетевому адресу: httрs://trud-24-stad.okis.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", расположенную по сетевому адресу httрs://trud-24-stad.okis.ru/. 

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение подлежит немедленному исполнению

Судья Закурдаева Е.А.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.