Дело № 12-61/2019

РЕШЕНИЕ

г.Нижний Новгород 17 января 2019 года

Судья Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода Нутрик А.А., рассмотрев протест прокурора Сормовского района г.Нижнего Новгорода ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка №4 Сормовского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области от 13.12.2018, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя директора МП «Дорожник» ФИО3 в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Сормовского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области от 13.12.2018 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя директора МП «Дорожник» ФИО3 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурором Сормовского района г.Нижнего Новгорода ФИО1 принесен протест на указанное постановление. В протесте поставлен вопрос об отмене постановления по следующим основаниям.

В обоснование протеста прокурор указывает, что законодателем дано указание на публично-правовой статус муниципальных учреждений. В нарушение приказа МП «Дорожник» «О возложении обязанности по рассмотрению обращений граждан» заместитель директора предприятия ФИО3 в установленные ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сроки не дал ответ на обращение ФИО5

В судебном заседании должностное лицо ФИО3 с доводами протеста прокурора не согласился, просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Прокурор, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о наличии уважительных причин неявки не представил, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке.

Заслушав явившихся лиц, обсудив доводы протеста, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6.КоАП судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 1.01.2008 между МП «Дорожник» и ФИО5 заключен договор об оказании услуг по вывозу твердых бытовых отходов.

Как следует из п.3.3 договора, график вывоза твердых бытовых отходов установлен приложением к договору. В соответствии с п.8.2 договора, договора составлен в двух экземплярах, по одному для каждой стороны.

28.08.2018 в МП «Дорожник» поступило обращение ФИО5 по вопросу предоставления приложения к договору об оказании услуг по вывозу бытовых отходов от 1.01.2008. Рассмотрение обращения поручено заместителю директора МП «Дорожник» ФИО3 Ответ на обращение вручен заявителю 18.10.2018.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании: договором от 1.01.2008, обращением ФИО6, ответом МП «Дорожник», выпиской из приказа МП «Дорожник» от 18.11.2002 №178 о переводе ФИО3 на должность заместителя директора, должностной инструкцией заместителя директора, приказом МП «Дорожник» от 17.08.2018 №17-ОД о возложении на ФИО3 обязанности по рассмотрению обращений граждан.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит. 

Существенных процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые могут повлечь прекращение производство по делу об административном правонарушении, не допущено. 

Представленным в деле материалов достаточно для установления юридически значимых фактов, а на их основании - обстоятельств, которым дана правильная квалификация.

Учитывая всю совокупность обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что между обращение ФИО7 имело место в рамках отношений, возникших на основании гражданского правового договора, и сводится к выдаче копии приложения к договору - графика вывоза отходов.

Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» предусмотрено три вида обращений граждан: предложение, заявление и жалоба (ст.4 федерального закона). 

Обращение одной стороны гражданского правового договора к контрагенту с просьбой выдать копию приложения к договору, которая ранее им получалась при подписании договора, не подпадает ни под один из указанных видов обращений граждан.

Кроме того, сами отношения сторон в рамках гражданских правовых договоров не подпадают под регулирование федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан».

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях МП «Дорожник» ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и, как следствие, наличию оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, предъявляемых к процедуре производства по делу об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения дела по существу мировым судьей, при рассмотрении жалобы не установлено. 

Доводы протеста не могут послужить основанием для отмены постановления, как основанные на неправильном толковании действующего законодательства. 

Таким образом, суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления. 

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №4 Сормовского судебного района г.Нижний Новгород Нижегородской области от 13.12.2018, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя директора МП «Дорожник» ФИО3 оставить без изменения, протест прокурора Сормовского района г.Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, и настоящее решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы в Нижегородский областной суд в порядке ст.ст.30.12-30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.А. Нутрик

Копия верна

Судья А.А. Нутрик