дело ... 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... 12 сентября 2019 года 

Нижнекамский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи Р.М. Мингалиев, с участием прокурора ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... о признании бездействия по непринятию мер по ограждению объекта незавершенного строительства незаконным, обязании установить ограждения,

установил:

... обратилась в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан с иском в интересах ... о признании бездействия по непринятию мер по ограждению объекта незавершенного строительства незаконным, обязании установить ограждения.

В обоснование заявления указано, что на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 3 894 кв. м, с видом разрешенного использования – «для эксплуатации здания АБК», находящегося по адресу: ..., расположен 2-х этажный объект незавершенного строительства в полуразрушенном состоянии. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... серия ... ..., вышеуказанный объект незавершенного строительства площадью 1 414,6 кв.м, с кадастровым номером ... принадлежит на праве собственности ... .... При этом каких-либо предупреждающих знаков об опасности обрушения указанного объекта, ограждений по периметру объекта не имеется, на территорию объекта доступ имеет неопределенный круг лиц, в том числе дети, что представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, особенно детей, поскольку есть вероятность внезапного обрушения данного объекта, а также вероятность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. На момент проверки территория объекта не ограждена и неопределенный круг лиц имеют свободный доступ в здание, что создает угрозу для здоровья и жизни людей. Мероприятия по предотвращению доступа неопределенного лиц на объект не выполняются. В нарушение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации и технических норм до настоящего времени консервация объекта не произведена. Невыполнение требований законодательства о консервации объекта незавершенного строительства создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе из-за не огражденных перепадов высот на данном объекте. Меры по устранению выявленных в результате прокурорской проверки нарушений органами местного самоуправления ... не предприняты. Просят признать бездействие органов местного самоуправления ... по непринятию мер по ограждению объекта незавершенного строительства - нежилое здание «для эксплуатации здания АБК», 1 414,6 кв. м, с кадастровым номером ..., незаконным и обязать в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить ограждение вокруг территории объекта незавершенного строительства - нежилое здание «для эксплуатации здания АБК», 1 414,6 кв. м, с кадастровым номером ..., в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании помощник Нижнекамского городского прокурора Республики Татарстан ФИО2 заявленные требования поддержал.

Представитель ... в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что у них нет финансовой возможности установить ограждения. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Статья 35 Федерального закона Российской Федерации от ... № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает требования к строительству зданий и сооружений, консервации объекта, строительство которого не завершено.

Согласно данной статье, строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Кроме того, на данном объекте нарушены Строительные нормы и правила Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001», принятые постановлением Госстроя Российской Федерации от ... ... (далее - СНиП 12-03-2001).

В соответствии с п. 6.1.1 СНиП 12-03-2001, производственные территории (площадки строительных и промышленных предприятий с находящимися на них объектами строительства, производственными и санитарно - бытовыми зданиями и сооружениями), участки работ и рабочие места должны быть подготовлены для обеспечения безопасного производства работ. Подготовительные мероприятия должны быть закончены до начала производства работ.

Пунктом 6.1.7. СНиП 12-03-2001 запрещается допуск на производственную территорию посторонних лиц, а также работников в нетрезвом состоянии или не занятых на работах на данной территории.

Согласно п. 6.2.1. СНиП 12-03-2001, устройство производственных территорий, их техническая эксплуатация должны соответствовать требованиям строительных норм и правил, государственных стандартов, санитарных, противопожарных, экологических и других действующих нормативных документов.

Пунктом 6.2.2. СНиП 12-03-2001 предусмотрено, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком; козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Места прохода людей в пределах опасных зон в соответствии с п. 6.2.3 СНиП 12-03-2001 должны иметь защитные ограждения. Входы в строящиеся здания (сооружения) должны быть защищены сверху козырьком шириной не менее 2 м от стены здания. Угол, образуемый между козырьком и вышерасположенной стеной над входом, должен быть 70 - 75 град.

В соответствии с п. ... СНиП 12-03-2001, колодцы, шурфы и другие выемки должны быть закрыты крышками, щитами или ограждены. В темное время суток указанные ограждения должны быть освещены электрическими сигнальными лампочками напряжением не выше 42 В.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 3 894 кв. м, с видом разрешенного использования – «для эксплуатации здания АБК», находящегося по адресу: ..., расположен 2-х этажный объект незавершенного строительства в полуразрушенном состоянии.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... серия ... ..., вышеуказанный объект незавершенного строительства площадью 1 414,6 кв.м, с кадастровым номером ... принадлежит на праве собственности ....

При этом каких-либо предупреждающих знаков об опасности обрушения указанного объекта, ограждений по периметру объекта не имеется, на территорию объекта доступ имеет неопределенный круг лиц, в том числе дети, что представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, особенно детей, поскольку есть вероятность внезапного обрушения данного объекта, а также вероятность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На момент проверки территория объекта не ограждена и неопределенный круг лиц имеют свободный доступ в здание, что создает угрозу для здоровья и жизни людей. Мероприятия по предотвращению доступа неопределенного лиц на объект не выполняются.

В нарушение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации и технических норм до настоящего времени консервация объекта не произведена.

Невыполнение требований законодательства о консервации объекта незавершенного строительства создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе из-за не огражденных перепадов высот на данном объекте.

По результатам ранее проведенной проверки в адрес руководителя Исполнительного комитета муниципального образования «поселок городского типа Камские Поляны» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО5 ... внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ответу руководителя Исполнительного комитета муниципального образования «поселок городского типа Камские Поляны» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее – Исполнительный комитет) ФИО5 от ..., ... направлен запрос на имя руководителя ... об оказании содействия в решении вопроса о приведении в соответствие с Градостроительным кодексом объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: ....

Вместе с тем, конкретные меры по устранению выявленных в результате прокурорской проверки нарушений органами местного самоуправления ... не предприняты.

Бездействие органов местного самоуправления муниципального образования «поселок городского типа Камские Поляны» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по ограждению объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями действующего законодательства может привести к причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, к гибели людей вследствие несоблюдения требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от ... № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительных норм и правил, иных требований действующего законодательства, а также нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания на указанной территории.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению, отсутствие у ответчика финансовой средств не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При обращении в суд общей юрисдикции с указанным выше требованием неимущественного характера в защиту интересов неопределенного круга физических лиц в соответствии с абзацем третьим подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежала уплате государственная пошлина в размере 300 рублей.

Вместе с тем в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по гражданским делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Следовательно, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета государственная пошлина в том же размере - 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь, статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Иск удовлетворить. 

Признать бездействие органов ... по непринятию мер по ограждению объекта незавершенного строительства - нежилое здание «для эксплуатации здания АБК», 1 414,6 кв. м, с кадастровым номером ..., незаконным.

Обязать ... в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить ограждение вокруг территории объекта незавершенного строительства - нежилое здание «для эксплуатации здания АБК», 1 414,6 кв. м, с кадастровым номером ..., в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.М. Мингалиев 

Мотивированное решение суда составлено ...