Председательствующий в 1 инстанции: ФИО1 УИД 93RS0006-01-2025-004549-55

№ 2-3740/2025

№ 33-28992025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2025 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего Дорошенко В.Г.,

судей Шамратова Т.Х., Зарицкой О.А.,

при секретаре Трубачеве А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности совершить определённые действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Жовтневого районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 01 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Шамратова Т.Х., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее - ОСФР по ДНР) о признании незаконным и отмене решения ОУП № 8 УУП ОСФР по ДНР № от 15 мая 2025 года, возложении на ОСФР по ДНР обязанности:

включить в страховой и специальный стаж в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины от 05 ноября 1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении» (далее – Закон Украины № 1788-XII) период обучения в Мариупольском медицинском училище с 01 сентября 1991 года по 05 июля 1994 года, периоды работы в Родильном доме № 2 г. Мариуполя в должности медицинской сестры с 01 августа 1994 года по 31 января 2006 года, в Коммунальном некоммерческом предприятии Мариупольского городского совета «Мариупольская городская больница № 4 имени И.К. Мацука» в должности медицинской сестры городского центра по профилактике и борьбе со СПИДом с 01 февраля 2006 года по 25 мая 2020 года, в Мариупольском пансионате для ветеранов войны и труда № 1 в должности медицинской сестры с 01 июня 2020 года по 01 ноября 2021 года, в Коммунальном некоммерческом предприятии Мариупольского городского совета «Мариупольская городская больница № 4 имени И.К. Мацука» в должности медицинской сестры городского центра по профилактике и борьбе со СПИДом с 05 ноября 2021 года по 31 марта 2022 года, в Республиканском центре по профилактике и борьбы со СПИДом Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики с 01 апреля 2025 года по 15 мая 2025 года;

включить в соответствии со ст. 60 Закона Украины № 1788-XII в двойном размере в страховой и специальный стаж периоды работы Коммунальном некоммерческом предприятии Мариупольского городского совета «Мариупольская городская больница № 4 имени И.К. Мацука» в должности медицинской сестры городского центра по профилактике и борьбе со СПИДом с 01 февраля 2006 года по 25 мая 2020 года и с 05 ноября 2021 года по 31 марта 2022 года, в Республиканском центре по профилактике и борьбы со СПИДом Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики с 01 июня 2023 года по 15 мая 2025 года;

учесть при назначении пенсии справку из базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (формы ОК-5) от 13 июня 2023 года и трудовую книжку серии БТ- II № 5640711 от 01 августа 1994 года;

назначить, насчитать и выплатить пенсию за выслугу лет в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины № 1788-XII с 12 мая 2025 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 12 мая 2025 года ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии как работник здравоохранения.

Решением ОУП № 8 УУП ОСФР по ДНР № от 15 мая 2025 года ФИО2 отказано в назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины № 1788-XII в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа 25 лет. Страховой стаж истца по расчетам пенсионного органа составил 10 месяцев, специальный стаж – 01 год 08 месяцев (исчислен в двойном размере).

Данным решением ФИО2 не включены в страховой и в специальный стаж периоды работы, указанные в трудовой книжке серии БТ-II № от 01 августа 1994 года, так как на титульном листе печать предприятия, открывшего трудовую книжку, Родильный дом г. Мариуполя, старого образца УССР, записи 1 и 2 в трудовой сделаны этой же организацией и не заверены печатью. Период обучения не учтен, поскольку не предоставлен вкладыш к диплому с указанием периода обучения.

Истец считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку ответчиком не учтен ее страховой и специальный стаж в полном объеме, тогда как соответствующие документы были предоставлены.

Решением Жовтневого районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 01 октября 2025 года исковые требования ФИО2 удовлетворены частично, решение ОУП № 8 УУП ОСФР по ДНР № от 15 мая 2025 года признано незаконным и отменено, на ОСФР по ДНР возложены обязанности:

включить в страховой стаж период обучения в Мариупольском медицинском училище с 01 сентября 1991 года по 05 июля 1994 года, периоды работы в Родильном доме № 2 г. Мариуполя в должности медицинской сестры с 01 августа 1994 года по 31 января 2006 года, в Коммунальном некоммерческом предприятии Мариупольского городского совета «Мариупольская городская больница № 4 имени И.К. Мацука» в должности медицинской сестры городского центра по профилактике и борьбе со СПИДом с 01 февраля 2006 года по 25 мая 2020 года, в Мариупольском пансионате для ветеранов войны и труда № 1 в должности медицинской сестры с 01 июня 2020 года по 01 ноября 2021 года, в Коммунальном некоммерческом предприятии Мариупольского городского совета «Мариупольская городская больница № 4 имени И.К. Мацука» в должности медицинской сестры городского центра по профилактике и борьбе со СПИДом с 05 ноября 2021 года по 31 марта 2022 года, в Республиканском центре по профилактике и борьбы со СПИДом Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры амбулаторно-поликлинического отделения по профилактике и лечению ВИЧ-инфекции в г. Мариуполе с 01 июня 2023 года по 15 мая 2025 года;

включить в специальный стаж периоды работы в Родильном доме № 2 г. Мариуполя в должности медицинской сестры с 01 августа 1994 года по 31 января 2006 года, в Мариупольском пансионате для ветеранов войны и труда № 1 в должности медицинской сестры с 01 июня 2020 года по 01 ноября 2021 года;

включить в специальный стаж в двойном размере в соответствии со ст. 60 Закона Украины № 1788-XII периоды работы в Коммунальном некоммерческом предприятии Мариупольского городского совета «Мариупольская городская больница № 4 имени И.К. Мацука» в должности медицинской сестры городского центра по профилактике и борьбе со СПИДом с 01 февраля 2006 года по 25 мая 2020 года и с 05 ноября 2021 года по 31 марта 2022 года, в Республиканском центре по профилактике и борьбы со СПИДом Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры амбулаторно-поликлинического отделения по профилактике и лечению ВИЧ-инфекции в г. Мариуполе с 01 июня 2023 года по 15 мая 2025 года;

учесть при назначении пенсии ФИО2 трудовую книжку серии БТII № от 01 августа 1994 года, справку из базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (Форма ОК-5) от 13 июня 2023 года;

назначить, насчитать и выплатить пенсию за выслугу лет в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины № 1788-XII с 12 мая 2025 года.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2

В обоснование жалобы указано, что периоды работы ФИО2 с 01 июня 2023 года по 31 марта 2024 года учтены в страховой стаж, а в специальный стаж двойном размере. Периоды работы с 01 января 2004 года не могут быть засчитаны в страховой стаж для назначения пенсии (установлении размера) пенсии в двойном размере, так как это противоречит нормам законодательства Донецкой Народной Республики. Суд своим решением подменил полномочия отделения и в нарушение норм материального права фактически произвел оценку пенсионных прав истца, что является исключительной компетенцией пенсионного органа. Остальные доводы аналогичны тем, что послужили основанием для вынесения оспариваемого истцом решения.

Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом заказным письмом с обратным уведомлением, извещением, направленным по адресу электронной почты и телефонограммой, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию в рассмотрении дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Донецкой Народной Республики» (далее – Федеральный конституционный закон) нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального конституционного закона гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

В силу ст. 31 Федерального конституционного закона, регламентирующей особенности регулирования отдельных отношений на территории Донецкой Народной Республики, в течение переходного периода особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме гражданам и лицам, указанным в ч. 1 ст. 14 настоящего Федерального конституционного закона, а также особенности правового регулирования отношений в сферах образования и науки на территории Донецкой Народной Республики устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 36 Федерального конституционного закона установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 01 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ) с 01 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 01 января 2023 года.

В силу ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

Декларацией о суверенитете Донецкой Народной Республики от 07 апреля 2014 года Донецкая Народная Республика провозглашена суверенным государством; Республика самостоятельно определяет свой экономический статус, проводит финансовую, кредитную и инвестиционную политику, формирует свой государственный бюджет, устанавливает порядок образования и использования валютного и других фондов.

В соответствии с ч. 2 ст. 86 Конституции Донецкой Народной Республики, п. 2 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики «О применении законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период» от 02 июня 2014 года № 9-1, законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее – Постановление № 1-12), с учётом последующих изменений, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 года № 1058-IV (в редакции действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин, с учётом положения п. 21 настоящего Постановления).

Согласно п. «е» ст. 55 Закона Украины № 1788XII право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет в соответствии с перечнем, утверждаемым в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

В соответствии с Перечнем учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины № 909 от 04 ноября 1993 года, в него включены, в том числе, больничные учреждения, амбулаторно-поликлинических учреждения, учреждения охраны материнства и детства, а в наименование должностей - врачи и средний медицинский персонал (независимо от наименования должностей).

В силу Указа Главы Донецкой Народной Республики от 24 апреля 2020 года № 116 «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий работников образования, здравоохранения и социального обеспечения Донецкой Народной Республики» до принятия закона Донецкой Народной Республики, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения, работникам образования, здравоохранения и социального обеспечения пенсии за выслугу лет назначаются и выплачиваются в соответствии с законодательством независимо от факта продолжения работы, дающей право на данный вид пенсии.

В соответствии со ст. 60 Закона Украины № 1788XII работа в лепрозорных и противочумных учреждениях здравоохранения, в учреждениях (отделениях) по лечению лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом, в других инфекционных учреждениях (отделениях) здравоохранения, в патолого-анатомических и реанимационных отделениях учреждений здравоохранения, а также в психиатрических учреждениях здравоохранения засчитывается в стаж работы в двойном размере.

В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины № 36 от 16 января 2003 года, постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года № 7-25, право на льготное пенсионное обеспечение имел средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

В соответствии со ст. 56 Закона Украины № 1788-XII при назначении пенсий на льготных условиях в соответствии со статьями 13 и 14 и пенсий за выслугу лет в соответствии со статьей 55 настоящего Закона производится взаимное зачисление периодов работы, предусмотренных этими статьями, при условии, что указанные работы дают право на пенсию на аналогичных или более льготных условиях.

Исходя из положений ст. 83 Закона Украины № 1788-ХII пенсии назначаются со дня обращения за пенсией, кроме таких случаев, когда пенсии назначаются из более раннего срока: а) пенсии по возрасту и по инвалидности назначаются со дня, следующего за днем достижение пенсионного возраста или со дня установления инвалидности органами медико-социальной экспертизы, если обращение за пенсией пришло не позже 3 месяцев со дня достижения пенсионного возраста или установления инвалидности; б) пенсии в случае потери кормильца назначаются со дня возникновения права на пенсию, но не более как за 12 месяцев перед обращением за пенсией.

Аналогичные положения содержатся и в п. 1 ч. 1 ст. 45 Закона Украины от 09 июля 2003 года № 1058IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее - Закон Украины № 1058-IV).

Частью 1 ст. 48 КЗоТ Украины и ст. 62 Закона Украины № 1788-XII предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Иные доказательства в подтверждение трудового стажа могут быть приняты только при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы.

В соответствии со ст. 24 Закона Украины № 1058-IV страховой стаж - период (срок), па протяжении которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно оплачены страховые взносы в сумме не меньшей, чем минимальный страховой взнос, страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями этого Закона по данным, которые содержатся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, предусмотренном законодательством, которое действовало до вступления в силу этого Закона (до 01 января 2004 года).

Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона, засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, что действовало ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно ч. 1 ст. 40 Закона Украины № 1058IV для исчисления пенсии учитывается заработная плата (доход) за весь период страхового стажа, начиная с 1 июля 2000 года. Заработная плата (доход) за период страхового стажа до 1 июля 2000 года учитывается для исчисления пенсии на основании документов о начисленной заработной плате (доходе), выданных в порядке, установленном законодательством, а за период страхового стажа, начиная с 1 июля 2000 года по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета.

В соответствии с абз. 1 п. 20 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637 (далее - Порядок № 637), в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсии на льготных условиях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников.

Согласно п. 3 Порядка № 637, при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержаться неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, личные счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договора и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, которые содержат сведения о периодах работы.

В силу положений ч. 3 ст. 44 Закона Украины № 1058IV органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные им для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Статьей 64 Закона Украины № 1058-IV предусмотрено право Пенсионного фонда получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц – предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2571, в случае невозможности прекращения работниками трудовых отношений с работодателями на отдельных территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области датой прекращения трудовых отношений признается дата, определяемая высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации но месту жительства работника либо по месту осуществления им трудовой деятельности.

В соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики от 21 июля 2022 года № 391 «Об особенностях оформления трудовых отношений на освобожденных территориях, ранее временно находившихся под контролем Украины», определено, что в случае невозможности прекращения работниками, проживающими па освобожденных территориях, трудовых отношений с работодателями, зарегистрированными на территории Украины, в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, действующим на освобожденных территориях ранее, датой прекращения трудовых отношений признается дата издания Главой Донецкой Народной Республики указа о создании местной администрации либо о включении населенного пункта в зону влияния и ответственности соответствующей администрации, на территории которого работником фактически осуществлялась трудовая деятельность.

31 марта 2022 года Главой Донецкой Народной Республики издан Указ № 108 «Об администрации города Мариуполя».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12 мая 2025 года ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии как работник здравоохранения.

Решением ОУП № 8 УУП ОСФР по ДНР № от 15 мая 2025 года ФИО2 отказано в назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины № 1788-XII в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа 25 лет. Страховой стаж истца по расчетам пенсионного органа составил 10 месяцев, специальный стаж – 01 год 08 месяцев (исчислен в двойном размере).

Данным решением ФИО2 не включены в страховой и в специальный стаж периоды работы, указанные в трудовой книжке серии БТ-II № от 01 августа 1994 года, так как на титульном листе печать предприятия, открывшего трудовую книжку, Родильный дом г. Мариуполя, старого образца УССР, записи 1 и 2 в трудовой сделаны этой же организацией и не заверены печатью. Период обучения не учтен, поскольку не предоставлен вкладыш к диплому с указанием периода обучения.

Между тем, согласно диплому младшего специалиста серии IБ АР № от 14 июля 1998 года ФИО3 окончила Мариупольское медицинское училище по специальности сестринское дело. Решением государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация медицинская сестра.

Согласно справке о браке № от 16 декабря 2024 года, выданной Департаментом государственной регистрации, 01 октября 1994 года Городским отделом государственной регистрации актов гражданского состояния Мариупольского городского управления юстиции в Донецкой области был зарегистрирован брак между ФИО4 и ФИО3, актовая запись №, после регистрации брака жене присвоена фамилия Кульбака. Брак расторгнут 21 января 2000 года, актовая запись №.

В соответствии со справкой о браке № от 03 октября 2024 года, выданной Орджоникидзевским отделом записи актов гражданского состояния, 29 февраля 2000 года Орджоникидзевским отделом государственной регистрации актов гражданского состояния Мариупольского городского управления юстиции в Донецкой области был зарегистрирован брак между ФИО6 и ФИО5, актовая запись №, после регистрации брака жене присвоена фамилия ФИО2. Брак расторгнут 16 декабря 2008 года, актовая запись №.

Из трудовой книжке серии БТ-II № видно, что Кравчук ФИО2 01 августа 1994 года принята в Родильный дом № 2 г. Мариуполя на должность медсестры платной отделения новорожденных, 03 октября 1994 года переведена на должность медсестры отделения акушерской патологии беременных, 31 января 2006 года уволена, 01 февраля 2006 года принята в КУ «Мариупольская горбольница № 4» на должность медсестры городского центра по профилактике и борьбы со СПИДом, 25 мая 2020 года уволена, 01 июня 2020 года принята в Мариупольский пансионат для ветеранов войны и пруда № 1 на должность медицинской сестры гериатрического отделения, 01 октября 2020 переведена на должность старшей медицинской сестры гериатрического отделения, 01 ноября 2021 года уволена, 05 ноября 2021 года принята в Коммунальное некоммерческое предприятие Мариупольского городского совета «Мариупольская городская больница № 4 им. И.К. Мацука» на должность медсестры центра СПИД, 31 марта 2022 года трудовые отношения прекращены на основании Указа Главы ДНР № 108.

Сведения о работе ФИО2, указанные в трудовой книжке, соответствуют данным Индивидуальных ведомостей о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (форма ОК-5) от 13 июня 2023 года, в которых имеется информация о том, что в период с 1999 года по 2022 год ФИО2 выплачивалась заработная плата, из которой производилось исчисление страховых взносов, и о наличии у нее специального стажа, который обозначен кодом для учёта специального стажа ЗП3055Е2, ЗП3013Б1.

Согласно трудовой книжке серии ТК-VI № ФИО2 01 июня 2023 года принята в Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики на должность медицинской сестры амбулаторно-поликлинического отделения по профилактике и лечению ВИЧ-инфекции г. Мариуполь, 15 февраля 2024 года переведена на должность стершей медицинской сестры амбулаторно-поликлинического отделения по профилактике и лечению ВИЧ-инфекции г. Мариуполь.

В трудовых книжках истца содержатся сведения о наименовании учреждений, в которых она работала, даты приема, перевода и прекращения трудовых отношений со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения) их номера, даты, подписи и печати уполномоченных на то лиц, сведения о занимаемых истцом должностях.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО2 принята на работу на неполный рабочий день, как и не представлено доказательств тому, что в спорные периоды трудовой деятельности истца ее работа не была постоянной либо имел место простой.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные в трудовых книжках, индивидуальных ведомостях о застрахованном лице, дипломе сведения, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, истцом в пенсионный орган предоставлен достаточный объем документов, необходимый для подтверждения стажа работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, а ответчиком не предоставлено доказательств, опровергающих содержащиеся в них сведения.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истцом в пенсионный орган были представлены документы, подтверждающие факт работы в сфере здравоохранения, в то время как осуществление проверки первичных документов является одним из предусмотренных законом прав пенсионного органа, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями указанных выше правовых норм, пришел к выводу, что пенсионный орган при наличии должным образом оформленной трудовой книжки и представленных истцом индивидуальных ведомостей, не имел правовых оснований для отказа истцу во включении спорных периодов работы в страховой и в специальный стаж и в назначении пенсии, в связи с чем решение пенсионного органа не соответствует действующему законодательству и подлежит отмене, и о наличии у истца права на назначение пенсии за выслугу лет.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Принимая во внимание, что необходимые для правильного назначения пенсии документы были представлены ФИО2 в день первоначального обращения, специальный медицинский стаж истца составляет более 25 лет, суд первой инстанции возложил на пенсионный орган обязанность назначить истцу пенсию за выслугу лет с 12 мая 2025 года.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции (за исключением выводов о включении в страховой стаж и в специальный стаж в двойном размере периода работы с 01 июня 2023 года по 31 марта 2024 года), поскольку они сделаны с учетом положений ст. ст. 55-57 ГПК РФ, подтверждены материалами дела и основаны на правильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при разрешении спора судом первой инстанции не было учтено постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (с учетом внесенных в него изменений), которым предусмотрено поэтапное повышение работникам образования, здравоохранения, социального обеспечения, артистам театрально-концертных и других зрелищных учреждений, предприятий и коллективов на 5 лет ранее установленного срока назначения пенсии за выслугу лет, по истечении которого при наличии требуемого стажа может быть назначена пенсия, судебной коллегией отклоняются, поскольку истец выработала специальный стаж 25 лет до 2022 года, а, следовательно, и приобрела право на получение пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на 31 декабря 2022 года, и к ней не применимы положения Постановления № 1-12, которым предусмотрено поэтапное повышение срока назначения пенсии за выслугу лет для лиц, приобретших право на назначение пенсии в 2023 году и позднее.

Являются необоснованными доводы апелляционной жалобы о том, что на титульном листе печать предприятия, открывшего трудовую книжку, Родильный дом г. Мариуполя, старого образца УССР, записи 1 и 2 в трудовой сделаны этой же организацией и не заверены печатью, поскольку ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя, неблагоприятные последствия, связанные с неправильным оформлением трудовой книжки работниками отдела кадров, не могут ухудшать положение истца в части включения периодов работы в страховой и в специальный стаж, влияющий на определение ее права на пенсионное обеспечение и размер такового обеспечения.

Все записи о спорных периодах работы ФИО2 согласуются между собой, выполнены в хронологической последовательности. Проставление печати образца УССР не может свидетельствовать, что истец не осуществляла трудовую деятельность в указанный период.

Таким образом, ссылка ответчика на допущенные работодателем незначительные нарушения Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, по мнению судебной коллегии не может служить достаточно оправданным основанием для отказа гражданину в праве на социальное обеспечение в старости, предусмотренное Конституцией Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что пенсионный орган не имеет возможности проверить достоверность предоставленных истцом индивидуальных ведомостей о застрахованном лице Формы ОК-5, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку представленный истцом документ имеет все необходимые реквизиты, печать, подписи уполномоченных лиц и содержит полную информацию и данные по сумме заработка истца, необходимые для расчета пенсии. При этом судебная коллегия учитывает, что факт осуществления истцом трудовой деятельности, сведения о которой содержаться в индивидуальной ведомости о застрахованном лице Формы ОК-5, подтвержден иными доказательствами. Периоды работы, указанные в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице, совпадают со сведениями, указанными в трудовой книжке истца.

Судебная коллегия учитывает, что спорные периоды работы ФИО2 имели место на территории Украины, в связи с чем получение информации из расположенных на территории данного государства предприятий, органов и учреждений в настоящее время затруднено. Отсутствие в государственных органах Донецкой Народной Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам в социальных органах Украины не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в страховой и в специальный стаж истца и основанием для отказа в реализации имеющегося у нее конституционного права на пенсионное обеспечение.

В данном случае, учитывая важность для истца защищаемого права, недопустим формальный подход к разрешению настоящего спора, касающегося защиты ее пенсионных прав.

Вопреки доводам жалобы, решение суда первой инстанции не содержит выводов о включении периодов работы истца в страховой стаж в двойном размере.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции, принимая решение о возложении на пенсионный орган обязанности включить спорные периоды работы в страховой и специальный стаж истцу для назначения пенсии за выслугу лет, подменил своим решением полномочия пенсионного органа, судебной коллегией отклоняются, поскольку в ходе рассмотрения дела факт нарушения пенсионных прав истца был установлен. Также судом, вопреки доводам ответчика, было установлено наличие у истца права на назначение пенсии с учетом всего периода трудовой деятельности и сведений о заработной плате, в связи с чем решение ответчика было признано незаконным и отменено.

В резолютивной части решения суда указано о возложении на ответчика обязанности совершить определенные действия, то есть полномочия пенсионного органа судом не были подменены.

Вместе с тем, судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции о возложении на пенсионный орган обязанности включить в страховой стаж и в специальный стаж ФИО2 в двойном размере периода работы в Республиканском центре по профилактике и борьбе со СПИДом Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики в должности медицинской сестры амбулаторно-поликлинического отделения по профилактике и лечению ВИЧ-инфекции г. Мариуполь с 01 июня 2023 года по 31 марта 2024 года, поскольку решением ОСФР по ДНР № 357 от 15 мая 2025 года данный период работы включен в страховой стаж в календарном исчислении, а в специальный медицинский стаж в двойном размере.

Оснований для повторного включения в страховой стаж и в специальный стаж данного периода работы, который был учтен ответчиком, не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене в части возложения на пенсионный орган обязанности включить ФИО2 в страховой стаж и в специальный стаж в двойном размере период работы в Республиканском центре по профилактике и борьбе со СПИДом Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики в должности медицинской сестры амбулаторно-поликлинического отделения по профилактике и лечению ВИЧ-инфекции г. Мариуполь с 01 июня 2023 года по 31 марта 2024 года на основании п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального и процессуального права, с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении требований ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327, 3271, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Жовтневого районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 01 октября 2025 года отменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанности включить ФИО2 в страховой стаж и в специальный стаж в двойном исчислении период работы в Республиканском центре по профилактике и борьбе со СПИДом Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики в должности медицинской сестры амбулаторно-поликлинического отделения по профилактике и лечению ВИЧ-инфекции г. Мариуполь с 01 июня 2023 года по 31 марта 2024 года, в отменённой части принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2.

В остальной части решение Жовтневого районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 01 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий В.Г. Дорошенко

Судьи Т.Х. Шамратов

О.А. Зарицкая

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 декабря 2025 года