Дело №231/2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Плетневой О.А., при секретаре судебного заседания Федоровой К.А., с участием истца ФИО1, представителя истца – адвоката – Бабаева Э.Х.о., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «

<

адрес>» о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «

<

адрес>» и просит, с учетом уточнений, признать за ней право собственности на строение под литером А основное строение, общей площадью 22,6 кв.м., и литер а холодная пристройка, площадью 4,8 кв.м., с инвентарным номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, б/н. В обоснование иска указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году её родителями ФИО5 и ФИО8 был приобретен дачный домДД.ММ.ГГГГ ода постройки, расположенный на не отведенном земельном участке в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ её мать умерла, наследство приняла истица, о чем получила свидетельство о праве на наследство – принадлежащие матери денежные средства; отец от принятия наследства отказался в её пользу. Вышеуказанный дачный дом переобрудован ею в жилой дом, где в настоящее время она проживает со своей семьей, во дворе возведены хозяйственные надворные постройки. В состав объекта согласно техническому паспорту входят, в том числе, основное строение литер А, площадью 22,6 кв.м., а также холодная пристройка литер а, площадью 4,8 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ре сурсам администрации муниципального образования «

<

адрес>» была утверждена схема расположения земельного участка на основании постановления №, земельному участку присвоен кадастровый №, и земельный участок поставлен на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Картой градостроительного зонирования территории муниципального образования «

<

адрес>» Правил землепользования и застройки муниципального образования «

<

адрес>», утвержденных решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, территории я на которой находится постройка, расположена в границах территориальной зоны СХ-3 – зона застройки сезонного проживания (территория ведения гражданами садоводства и огородничества). Для данной территориальной зоны вид использования «осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко

<

адрес>.1» относится к основному разрешенному виду использования земельного участка. Признание права собственности на самовольные постройки должно осуществляться в судебном порядке.

Согласно приведенному за счет истца досудебному исследованию жилой дом с инвентарным номером № и надворные постройки расположенные по адресу: 

<

адрес> петля, участок 10, является индивидуальным жилым домом с надворными постройками, соответствует строительным номам и техническим регламентам, и находится в границах земельного участка с кадастровым номером № 

Поскольку построенные ею дом и надворные постройки являются самовольными строениями и возведены без соответствующего разрешения на не отведенном для этих целей земельном участке, в выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию комитетом по управлению имуществом 

<

адрес> ей отказано, вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истица и её представитель заявленные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске. Пояснили также, что ФИО8 после обращения истца в суд умер. 

Ответчик и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - комитета по управлению имущество 

<

адрес> в судебно заседание не явились, об отложении судебного разбирательства ходатайств не представили.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, об уважительности причины неявки суду не сообщили.

Ранее от ответчика в суд поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому администрация муниципального образования «

<

адрес>» в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и материалы дела, проверив и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 35 Конституции РФ гарантирует защиту прав собственника имущества, его право иметь в собственности имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им. 

Согласно ст. 131 ГКРФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим ФИО6 и иными законами.

В соответствии со статьей 222 Гражданского ФИО6 Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной выше статьи.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Строение возведено на земельном участке до введения в действие Земельного ФИО6 Российской Федерации, и на момент его возведения, порядок предоставления земельного участка регулировался положениями Земельного ФИО4.

Согласно статье 27 Земельного ФИО4 для строительства промышленных предприятий и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются по согласованию с собственником земли, землевладельцем, землепользователем земельные участки несельскохозяйственного назначения или не пригодные для сельского хозяйства либо сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой оценке.

В соответствии с положениями статей 28 - 29, 33 - 36 Земельного ФИО4 также предусматривалась обязанность заинтересованных в строительстве объекта лиц по обращению в местный ФИО15 народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 данного ФИО6 правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения, с обоснованием примерных размеров земельных участков, а также срока.

В силу статьи 80 Земельного ФИО4 земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными ФИО15 народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов.

В соответствии с пунктом 3 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем развитии садоводства и виноградарства рабочих и служащих» земельные участки под коллективные сады рабочих и служащих отводятся ФИО2 автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами из земель госземфонда….., а при отсутствии свободных земель госземфонда … - из неиспльзуемых и неудобных для сельскохозяйственного производства земель совхозов, подсобных хозяйств, земель предприятий и учреждений.

Исполкомы городских, районных и поселковых ФИО15 депутатов трудящихся, с учетом проектов планировки городов и поселков, а также плана использования отводимых им земель госземфонда, …, подсобных хозяйств и других землепользователей, выделяют участки под сады рабочих и служащих в городах – до 600 кв.м. на семью в зависимости от наличия земель.

Отведенные рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование при условии беспрерывной работы их на предприятии, в учреждении или организации в течение пяти лет после получения земельного участка под сад. 

Фактически аналогичные нормы содержались в Постановлении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих», которое утратило свою силу в 2014 году. 

Согласно пункту 7 указанного Постановления при переезде на постоянное местожительство в другую местность рабочие и служащие лишаются права пользования садовыми участками. При этом право пользования земельными участками, отведенными под сад, сохраняется за рабочими и служащими, переведенными на другую работу, оставившими работу вследствие инвалидности или перехода на пенсию до истечения пятилетнего срока после получения земельного участка, а также за семьями лиц, призванных в Советскую армию, поступивших в учебные заведения, и за семьями умерших.

Судом установлено, что границы земельного участка, площадью 751 кв.м. с условным номером № по адресу: 

<

адрес>, участок №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. 

Земельный участок имеет фактические границы, закрепленные на местности деревянным забором.

В соответствии с Картой градостроительного зонирования территории муниципального образования «

<

адрес>» Правил землепользования и застройки муниципального образования «

<

адрес>», утвержденных решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, территории я на которой находится постройка, расположена в границах территориальной зоны СХ-3 – зона застройки сезонного проживания (территория ведения гражданами садоводства и огородничества). Для данной территориальной зоны вид использования «осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко

<

адрес>.1» относится к основному разрешенному виду использования земельного участка.

На данном земельном участке расположены строения – жилой дом б/н, состоящий из основного строения литер А, площадью 22,6 кв.м., с холодной пристройкой литер а, которые соответствуют строительно-техническим, пожарным, градостроительным нормам и правилам, пригодны для эксплуатации, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные обстоятельства подтверждаются как пояснениями истца и её представителя, так и заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ общества с ограниченной ответственностью «Саратовский цент экспертиз». 

Экспертом установлено нарушение №, правил землепользования и застройки муниципального образования «

<

адрес>» в части нарушения минимальных расстояний. 

Кроме того, экспертом установлен факт возведения жилого дома с пристройкой в 1970 году, в связи с чем указано на то, что требования к отступу от лицевой границы земельного участка применены быть не могут.

Выводы эксперта сторонами не оспаривались. Суд оснований сомневаться в выводах эксперта также не усматривает.

Таким образом, сторонами не оспаривается факт постройки спорного жилого дома в 1970 году.

Как следует из представленной суду домовой книги, указанная книга выдана для прописки граждан, проживающих в 

<

адрес> как во «времянке».

По решению Ленинского райсполкома в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО10 в указанном жилом доме была зарегистрирована по месту жительства.

Впоследствии строением фактически владели ФИО9 и ФИО11, ФИО5 и ФИО8

Как следует из надписи на домовой книге строение является «дачей, купленной у ФИО12 в 1974 году».

Сведения о владении строением вышеуказанными лицами – ФИО13, А-выми, а также Дапкене и Дапкус содержатся в домовой книге.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО5 и ФИО8 не приобретали данное строение в ДД.ММ.ГГГГ году и не являются лицами, осуществившими его постройку, поскольку являлись его владельцем после ФИО10, которая была в нем зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ годы, и А-вых, период владения строением которых не установлен.

Рабочими либо служащими завода «ПУЛ», которому, согласно пояснениям истца, выделялась земля под коллективные сады, ни ФИО5, и ФИО8 не являлись, следовательно, земельный участок в порядке законодательства, действовавшего на период приобретения ФИО5 и ФИО8 спорного строения, им не выделялся..

Земельный участок, на котором расположено спорное строение, в границах какого-либо садового товарищества не находится и не находился, в связи с чем к спорным правоотношениям не может быть применен Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В силу ч. 1 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

До ДД.ММ.ГГГГ функции по регистрации строений, в том числе жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности выполняли БТИ (п. «г» параграфа 1 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках ФИО7, утвержденной Приказом Министерства коммунального хозяйства ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как следует из технического паспорта строения, а также из заключения судебной экспертизы, испрашиваемее строение как на период владения им ФИО5, так и на момент производства судебной экспертизы является строением 1970 года постройки и имеет аналогичные характеристики.

Положения ст. 222 ГК РФ введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О введении в действие части первой ГК РФ» согласно которому, часть первая ГК РФ применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие.

В связи с чем при рассмотрении дела суд руководствуется законодательством, действующим на момент возведения спорной самовольной постройки.

Отношения, связанные с самовольной постройкой, регулировались постановлением ФИО15 народных комиссаров от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках», в соответствии с пунктом 6, которого, самовольные застройщики, приступившие после издания данного постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового ФИО15 депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строений и привести в порядок земельный участок.

В случае невыполнения самовольным застройщиком требования городского или поселкового исполнительного комитета о прекращении строительства и о сносе строений - исполнительный комитет дает распоряжение отделу коммунального хозяйства о сносе самовольно возведенного строения или части строения. Органы Рабоче-крестьянской милиции обязаны оказывать необходимое содействие по приведению в исполнение распоряжения исполнительного комитета о сносе строения.

Одновременно с этим, исполнительный комитет городского или поселкового ФИО15 депутатов трудящихся возбуждает в суде дело о привлечении лиц, виновных в производстве строительства без надлежащего разрешения, к ФИО4 ответственности в соответствии со ст. 5 настоящего Постановления.

Прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения, не допускается.

Выдача домовых книг для прописки жильцов в этого рода домах запрещается (п 8 данного постановления отменен Постановлением Совмина ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №).

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках ФИО7, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§ 1).

Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§ 5 Инструкции).

Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке, определенном Инструкцией, отдельно не регистрируется (§ 6 Инструкции).

В соответствии с § 13 Инструкции в случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с постановлением СНК ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Параграфом 14 Инструкции предусматривался перечень основных документов, подтверждающих право собственности на строения, принадлежащие гражданам, а § 15 устанавливалось, что при отсутствии таких подлинных документов в целях регистрации строений бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов принимают иные документы, косвенно подтверждающие это право, в том числе инвентаризационно-технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение и платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы.

Согласно § 17 при отсутствии документов, указанных в § 14 и § 15 названной инструкции, а также в случаях возникновения сомнений в представленных документах вопрос о признании принадлежности строения на праве собственности при праве застройки решается в исковом порядке путем предъявления иска.

В соответствии с п. п. 1, 2 Указа Президиума ВС ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» каждый гражданин и каждая гражданка ФИО3 имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Приказом Минкоммунхоза ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках ФИО7, содержавшая аналогичные положения.

Согласно с § 11 раздела III данной инструкции при ведении реестров и регистрации строений бюро технической инвентаризации обязаны выявить самовольно возведенные строения и сообщить об этом в соответствующий исполком местного ФИО15 депутатов трудящихся для принятии мер, установленных Постановления СНК ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ст.109 гражданского и ст.199 ФИО4.

В соответствии с § 16 раздела III данной инструкции, самовольно возведенные строения регистрации не подлежат. Такие строения могут быть зарегистрированы за собственниками только при условии, если строения не подлежат переносу по основаниям, указанным в ст. ст. 9 - 10 Постановления СНК ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, и с самовольными застройщиками будут заключены договоры о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование.

Согласно с § 17 раздела IV данные о праве собственности на строения на основании решений исполкомов рай (гор)ФИО15 депутатов трудящихся вносятся БТИ в реестровые книги строений данного населенного пункта, а также в инвентаризационные карточки в соответствии с теми пунктами и графами, которые в них предусмотрены. 

Согласно действующему на период возведения дома (1970 год) законодательству иски о признании права собственности на самовольно возведенное строение либо его части были неподведомственны судам. Устранить юридические последствия самовольного строительства и тем самым создать необходимые основания для возникновения у застройщика права личной собственности на такое помещение мог лишь исполком местного ФИО15. 

Судом установлено, что истец несет бремя содержания дома и земельного участка, для государственных и муниципальных нужд данный земельный участок не резервировался и решение об его изъятии не принималось, доказательств обратного также не представлено.

Сведений о том, что дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> петля, 10 и другие хозяйственные постройки нарушали утвержденную планировку города, мешали проезду, представляли опасность в пожарном или санитарном отношении и государственными органами, в том числе и органами местного самоуправления, никаких требований к истцу, либо его правопредшественникам относительно законности пользования землей и возведенными на участке строениями, их сносе в материалах дела не имеется, доказательств обратного суду ответчик вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представил. 

Следовательно с лицом осуществившим самовольную постройку в 1970 году, в соответствии с Постановлением СНК ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, должен был быть заключен договор о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование под занимаемым строением.

Положения ст.109 ГК ФИО7 (Законом ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ данный документ введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ) предусматривали, что гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т. п.

По решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО15 народных депутатов такой дом (дача) или часть дома (дачи) сносятся гражданином, осуществившим самовольное строительство, или за его счет, либо по решению суда могут быть безвозмездно изъяты и зачислены в фонд местного ФИО15 народных депутатов.

Статьи 11, 12, 13, 17 Земельного ФИО4, утвержденного Законом ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривали, что земля предоставляется гражданам ФИО3 в бесплатное бессрочное или временное пользование. Предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода, который производится на основании решений исполнительного комитета соответствующего ФИО15 депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и ФИО7. Приступать к пользованию предоставленным земельным участком соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Земельного ФИО6 РФ, введенного в действие ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, право постоянного (бессрочного) пользования, находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего ФИО6, сохраняется. Кроме того, названные лица вправе переоформить предоставленные на данном виде права земельные участки в собственность (ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ за № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ, пункт 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Согласно справке МУП ГБТИ от ДД.ММ.ГГГГ домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес> поставлено на учет на праве собственности за ФИО5 (№). 

ДД.ММ.ГГГГ Городским БТИ выдана справка, согласно которой производилось обследование строения ДД.ММ.ГГГГ. Строение является дачей, 1970 года постройки, расположено на земельном участке, фактической площадью 596 кв.м.; на основании «учетной записи» объект принадлежит ФИО5 .

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на строение оформлен технический паспорт, согласно которому правоустанавливающие документы на него у ФИО5 отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ строению присвоен кадастровый №.

ФИО5 является матерью истца, которая умерла в ДД.ММ.ГГГГ.

Единственной наследницей после ФИО5 является ФИО1, которой ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на н6аследство по закону. 

ФИО8 от наследования отказался в пользу дочери ФИО1

Согласно сообщению в адрес ФИО1 комитета по управлению имуществом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, на котором возведено спорное строение находится постройка, расположена в границах территориальной зоны СХ-3 – зона застройки сезонного проживания (территория ведения гражданами садоводства и огородничества). Для данной территориальной зоны вид использования «осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко

<

адрес>.1» относится к основному разрешенному виду использования земельного участка.

С целью согласования признания права собственности на строение рекомендовано обратиться в суд.

В предоставлении ФИО1, земельного участка комитетом по управлению имуществом 

<

адрес> также отказано.

В состав наследственной массы вышеуказанное строение не включено.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим ФИО6. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется (ст. 1181 ГК РФ).

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 Гражданского ФИО6 Российской Федерации.

По смыслу приведенных выше правовых норм за наследником может быть признано право собственности на самовольную постройку, возведенную наследодателем при жизни на принадлежащем ему на праве собственности, праве бессрочного пользования земельным участке, в случае перехода к наследнику соответствующего вещного права на земельный участок.

Исходя из системного толкования приведенного выше законодательства, и установленных обстоятельств суд приходит к тому, что нормы Постановления СНК ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N 390 позволяют суду сделать вывод, что в случае если самовольно возведенное строение не подлежит переносу, то данное строение считается возведенным с разрешением на строительство, с лицом должен был быть заключен договор о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование под занимаемым строением, а, следовательно, данное строение не будет являться самовольно возведенным, в понимании действующего до 1995 года гражданского и земельного законодательства. 

Органом, уполномоченным осуществлять учет и регистрацию недвижимого имущества на период ДД.ММ.ГГГГ года являлось БТИ. 

Согласно сведениям БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ годы спорное строение принадлежит ФИО5

С заявлением о регистрации права собственности в установленном порядке ФИО5 в регистрирующий орган не обращалась.

В тоже время, сведений о порядке перехода к ФИО5 прав на земельный участок не имеется.

Лицом, осуществившим строительство спорного строения, ФИО5 не является.

Основания приобретения указанно строения не установлены. Доказательств перехода вещного права на земельный участок к ФИО5 не имеется.

Учитывая, что судом установлено, что ФИО5 приобрела права на спорное строение не в связи с его строительством, у суда не имеется оснований полагать, что у неё возникло право и на земельный участок, а, следовательно, что такое право возникло у истца ФИО1 в связи с вступлением в права наследования после смерти ФИО5, что является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на самовольное строение.

Кроме того, площадь самого фактически используемого земельного участка, на котором расположено спорное строение, явно превышает площадь земельного участка, учтенного при инвентаризации БТИ в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «

<

адрес>» о признании права собственности на самовольное строение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд.

Решение в окончательной форме принято 26 марта 2021 года.

Судья