Дело № 2-1484/2024

УИД 42RS0020-01-2024-001494-37 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе 

судьи Раймер-Шмидт К.Е. 

при секретаре Толочковой К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники 19.12.2024 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Осинниковского городского округа о сохранении реконструкции жилого дома, о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском в суд к Администрации Осинниковского городского округа, в котором с учетом уточнения исковых требований просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, площадью № кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, прекратить право собственности на отдельно стоящее нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью № кв.м.; признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью № кв.м.

Свои требования мотивирует тем, что на основании договора купли-продажи здания химлаборатории на открытых торгах от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, купила у ОАО «Шахта Капитальная» отдельно стоящее одноэтажное здание химлаборатории, общей площадью № кв.м., в том числе полезной площадью № кв.м., находящееся но адресу: 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Здание химлаборатории расположено на земельном участке с кадастровым номером №. находящемся в ведении администрации 

<

адрес>, площадью № кв.м. На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Осинниковского городского округа предоставила истцу земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером: №, находящееся по адресу: 

<

адрес>-

<

адрес>. Срок аренды участка установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировалась по месту жительства в указанном жилом доме.

ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» Филиал № БТИ Осннниковского городского округа ДД.ММ.ГГГГ составлен технический паспорт на здание - жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>-

<

адрес> Объект представляет собой двухэтажный жилой дом с мансардой, общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м.

Зарегистрировать право собственности на жилой лом не имеет возможности, поскольку целевое назначение земельного участка не соответствует целевому назначению жилого дома.

После завершения работ по выполнению перепланировки истец обратилась в администрацию Осннниковского городского округа с заявлением о переводе нежилого здания в жилое помещение, представив необходимые документы. Однако в переводе нежилого помещения в жилое было отказано.

Данное обстоятельство считаю незаконным, необоснованным и нарушающим мои права и законные интересы, поскольку нормы законодательства не содержат запрета на перевод нежилого помещения в жилое помещение в зависимости от вида объекта недвижимости, в котором это помещение расположено.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Отдел архитектуры и градостроительства администрации Осинниковского городского округа.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне и времени рассмотрения дела, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в его отсутствие, требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Осинниковского городского округа не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица Отдела архитектуры и градостроительства администрации Осинниковского городского округа не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований приведенного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании положений частей 1 и 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления собственника соответствующего помещения или уполномоченного им лица и документов, перечень которых закреплен в частях 2 и 2.1 той же статьи Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 данной статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с названной статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 приведенной статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительным Кодексом РФ застройщик имеет право осуществлять реконструкцию объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 5 ГрадК РФ).

Согласно п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2 ст.209 ГК РФ), а значит, не исключается возможность подвергания собственником объекта собственности изменению его параметров.

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Поскольку реконструкция дома производилась без получения необходимых разрешений, строение в силу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой. Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен, если строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении) застройщика; объект возведен застройщиком для себя за счет собственных средств; застройщиком соблюдены градостроительные и строительные нормативы, не нарушены права и законные интересы других лиц.

Обязанность представить соответствующие доказательства лежит в силу ст. 56 ГПК РФ на лице, обратившемся с иском о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством РФ, правоустанавливающие документы на данное жилье, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с ч.2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Согласно ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник такого жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. 

Согласно п. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», градостроительный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.51 указанного Кодекса, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Реконструированный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на открытых торгах ФИО1 купила у ОАО «Шахта Капитальная» в лице инженера-сметчика ФИО4 отдельно стоящее здание химлаборатории, находящееся по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>. Здание химлаборатории расположено на земельном участке, находящемся в ведении администрации 

<

адрес>, площадью № кв.м., кадастровый №, о чем составлен договор купли-продажи (л.д.14-16).

Право собственности ФИО1 на отдельно стоящее нежилое здание (химлаборатории), общей площадью № кв.м., в том числе полезной № кв.м. подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.20).

На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Осинниковского городского округа предоставила ФИО1 земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером: 

<

адрес>, находящийсяся по адресу: 

<

адрес>-Кузбасс, Осиннниковский городской округ, 

<

адрес> разрешенное использование: для размещения здания химлаборатории, фактическое - использование: размещение отдельного стоящего нежилого здания, общей площадью 2811,0 кв.м. На участке имеется: отдельно стоящее нежилое здание (п.1.2.). Срок аренды участка на основании п.п. 17 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18).

Постановлением главы 

<

адрес> муниципальное образование-

<

адрес> №-п от 26.06 2006 на основании ст. 23.26 Жилищного кодекса РФ распоряжения Главы города № от ДД.ММ.ГГГГ «Об осуществлении перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений» нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> переведено в жилое помещение. Согласован проект перепланировки одноэтажного, кирпичного здания химлаборатории под жилой дом, состоящий из 5-ти комнат, общей площадью № кв.м., в том числе полезной - № кв.м., выполненный ООО «Южкузбасспроектстрой» 

<

адрес> (л.д.21). 

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составленного ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» Филиал № БТИ Осннниковского городского округа на здание - жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>-Кузбасс, 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, объект представляет собой двухэтажный жилой дом с мансардой, общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м. Площади изменились за счет перепланировки и реконструкции. Ранее отдельно стоящее нежилое. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ 390-п. (л.д.22-35). 

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значится зарегистрированной в жилом помещении по адресу: Россия, 

<

адрес>-Кузбасс, ул. 

<

адрес>, что подтверждается копией паспорта гражданина РФ (л.д.10).

В материалы дела истцом представлено заключение по обследованию, оценке технического состояния строительных конструкций здания и возможности перепланировки под жилой дом, а также разработке конструктивных решений по устройству проемов в несущих стенах по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, №, согласно которого состояние строительных конструкций здания оценивается как работоспособное. Выявленные в процессе натурного обследования дефекты строительных конструкций должны быть устранены для повышения их долговечности и требуемой степени надежности в соответствии с приведенными в настоящем заключении рекомендациями. В целом здание по техническому состоянию разрешается использовать для дальнейшей реконструкции под жилой дом (л.д.43-73). 

Согласно письма администрации Осинниковского городского округа отдела архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в переводе помещения из нежилого в жилое (л.д.77-78).

С момента пользования спорным домом ФИО1 произведена его реконструкция, в связи с чем, увеличилась общая площадь жилого дома и стала составлять № кв.м, жилая (основная) № кв.м., площади изменились за счет перепланировки и реконструкции. У объекта количество этажей два (1 этаж+мансардный). Помещения присвоены условные номера 1,2. Ранее отдельно стоящее нежилое, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» филиал № БТИ Осинниковского городского округа (л.д.118).

В связи с тем, что реконструкция спорного жилого дома была произведена без соответствующего разрешения, ФИО1 не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности на данный объект недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

В обоснование исковых требований о признании реконструкции жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, общей площадью № кв.м., жилой № кв.м. законной, истцом представлено заключение специалистов № Э-№ от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного натурного освидетельствования установлено, что объект капитального строительства: здание жилого дома, общая площадь № кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию на дату осмотра-ДД.ММ.ГГГГ: соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям Постановлением № от 28.01.20006 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодны для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; здание соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленной ч.2 ст.5, ст. 7,8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; несущие и ограждающие конструкции не имеют разрушений и повреждений, приводящих к деформации или образованию трещин, снижающих несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций; здание обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственное-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция); требуемая инсоляция обеспечивается –не менее чем в 2 комнатах. Длительность инсоляции в осенне-зимний период года для центральной, северной и южной зон отвечает соответствующим санитарным нормам. Коэффициент естественной освещенности в комнатах и кухнях не менее процента в середине помещения. Следовательно, объект исследования, объект капитального строительства: здание жилого дома, общая площадь № кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию на дату осмотра ДД.ММ.ГГГГ пригодно для эксплуатации и проживания (л.д. 79-106).

Как установлено судом, в спорном доме, была произведена реконструкция без соответствующего разрешения, то есть самовольно.

Исходя из того, что работы по реконструкции произведены без нарушения действующих санитарных, строительных, градостроительных, противопожарных норм и правил и не нарушают права и законные интересы третьих лиц, не создают угрозу их жизни или здоровью, суд считает возможным удовлетворить требования истца и сохранить спорный дом в реконструируемом состоянии.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает такой способ защиты, как признание права. Указанный способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота, поэтому иск о признании права надлежит удовлетворить только при установлении соответствующих оснований для обладания истцом спорной вещи на заявленном праве.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации возникает с момента такой регистрации. 

Как было выше установлено судом, ФИО1 с момента пользования домом является в нем зарегистрированной, несет расходы по содержанию дома, оплачивает необходимые налоги, открыто, добросовестно и непрерывно владеет и пользуется спорным жилым домом. При указанных обстоятельствах суд считает возможным признать за истцом право собственности на жилой дом, общей площадью 449 кв.м., жилой 330,5 кв.м. по данному адресу.

Дом подвергся реконструкции, при этом сохранение данного объекта недвижимости в измененном состоянии в целом возможно как не противоречащее явно закону и не нарушающее охраняемые законом права и интересы других лиц, его эксплуатация не угрожает жизни и здоровью граждан, а потому возможно его принять и вынести решение об удовлетворении исковых требований, признав за истцами право собственности на данный объект недвижимости в реконструированном состоянии.

При указанных обстоятельствах ранее зарегистрированное право собственности ФИО1 на отдельно стоящее нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> общей площадью № кв.м., подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, общей площадью 449 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Прекратить право собственности на отдельно стоящее нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> общей площадью № кв.м. за ФИО1.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью № кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Осинниковский городской суд Кемеровской области.

Решение принято в окончательной форме 09.01.2025 года.

Судья К.Е. Раймер-Шмидт