К делу №2-1575/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Шахты, 3-лицо: Минэнерго РФ об установлении факта постоянного проживания, признании права на включение в списки граждан, подлежащих переселению их ветхого жилья, обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Шахты, 3-лицо: Минэнерго РФ об установлении факта постоянного проживания, признании права на включение в списки граждан, подлежащих переселению их ветхого жилья, обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ссылаясь на следующие основания.

Истицаявляется собственником жилого 

<

адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону №5890, удостоверенного 08.02.2008 г. нотариусом ФИО2, свидетельства о государственной регистрации права 61-АД № 082062.

Ранее жилой дом принадлежал матери истицы - ФИО3, умершей 29.07.2007г. После ее смерти открылось наследство в виде выше указанного дома, на который истица оформила переход права собственности как наследник 1 очереди.

После чего ФИО1 стало известно, что данный жилой дом входит в число ветхих, ставших в результате ведения горных работ непригодным для проживания и подлежит сносу.

По данному вопросу ФИО1 обратилась в Администрацию г Шахты, и ей был выдан ответ № 61/3.1/357 от 22.02.2019 г., согласно которому в списке граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой «Южная», по адресу 

<

адрес>, значится ФИО3. ФИО1 в указанных списках не значится.

По данному адресу ФИО1 зарегистрирована с 19.09.2013 г., фактически проживала там вместе со своей матерью ФИО3

До настоящего времени снос данного жилого дома не произведен.

Истица считает, что она должна быть включена в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой «Южная», по адресу 

<

адрес>.

На основании изложенного, уточняя исковые требования, истица просит суд установить юридический факт ее - ФИО1 постоянного проживания в жилом 

<

адрес> в 

<

адрес> с 1976 года по настоящее время; признать за ней - ФИО1 право на включение в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания, по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой «Южная» непригодным для проживания по критериям безопасности; обязать Администрацию г.Шахты включить ее - ФИО1, проживающую в 

<

адрес> список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания, по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой «Южная» непригодным для проживания по критериям безопасности.

Представитель истца по ордеру №138670 - ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель Администрации города Шахты по доверенности от 20.01.2020г. №8 - ФИО5, в судебное заседание явился, в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель 3-го лица: Минэнерго РФ в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 №840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия пореализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.

Постановлением Правительства РФ №428 от 13 июля 2005 года утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, устанавливающие порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков на условиях использования субвенций органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансирование мероприятий, предусмотренных п. 5 Правил.

Согласно п. 5, 8 Правил субвенции направляются, в том числе на финансирование сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, а также на оказание содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Анализ вышеуказанных актов позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника. Указанная социальная гарантия направлена на обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхих домах, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ, а также на реализацию мероприятий по обеспечению занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза) утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением “ГУРШ при Минэнерго России от 01.11.2001 г. №308 (с изменениями от 27.06.2002 г.) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

По смыслу данной нормы для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

В соответствии с п.11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Исходя из толкования указанных норм права, усматривается, что социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.

К числу таких условий, относится, в частности, постоянное проживание совместно с собственником жилья граждан, являющихся членами его семьи, зарегистрированных на этой площади на дату принятия решения о ликвидации шахты, а также наличие у гражданина права на жилое помещение на момент принятия решения о признании жилого помещения ветхим и непригодным.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, то, что истица - ФИО1 является собственником жилого 

<

адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону №5890, удостоверенного 08.02.2008 г. нотариусом ФИО2, свидетельства о государственной регистрации права 61-АД № 082062 (л.д.8).

Установлено, что ранее жилой дом принадлежал матери истицы - ФИО3, умершей 29.07.2007г. После ее смерти открылось наследство в виде выше указанного дома, на который истица оформила переход права собственности как наследник 1 очереди.

Истице - ФИО1 стало известно, что данный жилой дом входит в число ветхих, ставших в результате ведения горных работ непригодным для проживания и подлежит сносу.

По данному вопросу ФИО1 обратилась в Администрацию г.Шахты, и ей был выдан ответ № 61/3.1/357 от 22.02.2019 г. (л.д.11), согласно которому в списке граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой «Южная», по адресу 

<

адрес>, значится ФИО3. ФИО1 в указанных списках не значится.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 г. N 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Установлено, что по адресу: 

<

адрес> № ФИО1 зарегистрирована с 19.09.2013 г., однако фактически проживала там вместе со своей матерью ФИО3 с 1976г., что подтверждается показаниями свидетелей: ФИО6, ФИО7

До настоящего времени снос данного жилого дома не произведен.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что истица должна быть включена в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой «Южная», по адресу 

<

адрес>.

Пунктом 11 вышеуказанных Правил, предусмотрено, что социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

В силу п. 12 вышеуказанных Правил орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 2 Жилищного Кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе и контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

На основании изложенного, суд полагает удовлетворить исковые требования истицы об установлении факта постоянного проживания, признании права на включение в списки граждан, подлежащих переселению их ветхого жилья, обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья.

Судом установлено, что истица исполняет все обязательства, содержащиеся в жилищном законодательстве, другого жилья, она не имеет, что подтверждается выписками из ЕГРН.

При разрешении данного спора юридически значимым является тот факт, что гарантии, связанные с отселением из ветхого жилья, ставшего непригодным вследствие ведения горных работ, предоставляются на основании соответствующих нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения, гражданам, непосредственно проживающим в жилых помещениях в качестве меры социальной поддержки.

Анализируя вышеизложенное, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Установленные в суде обстоятельства также подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании и находящимися в материалах дела.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО1 в жилом 

<

адрес> в 

<

адрес> с 1976 года по настоящее время.

Признать за ФИО1 право на включение в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания, по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой «Южная» непригодным для проживания по критериям безопасности.

Обязать Администрацию г.Шахты включить ФИО1, проживающую в 

<

адрес> список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания, по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой «Южная» непригодным для проживания по критериям безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца.

Судья: И.В.Семцив