ДЕЛО № 2-18/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2018 года пос. Кунья Псковской области

Куньинский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего федерального судьи Бугаковой Е.В.,

при секретаре Жуковой В.Б., 

с участием истца ФИО1 и её представителя К. -адвоката адвокатского кабинета адвокатской палаты Псковской области, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение № от 28.01.2003г., представителя ответчика Администрации Куньинского района Псковской области Г.Н.М., доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Куньинского района Псковской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке наследования,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к Администрации Куньинского района Псковской области о признании права собственности в порядке наследования по завещанию после умершей ДД.ММ.ГГГГ Г.Т.С., на однокомнатную квартиру общей площадью 30,8 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

Требования мотивированы тем, что Постановлением от 06.03.2017 года №179 Администрации Куньинского района, Г.Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадь. 30,8 кв.м. В связи с тем, что Г.Т.С. захотела приватизировать указанное жилое помещение, она лично 05 октября 2017 года обратилась в Администрацию Куньинского района с соответствующим заявлением. Поскольку в указанный день данное заявление на приеме по объективным причинам зарегистрировать не удалось, оно (заявление) было отправлено почтой. В ответе №4096 от 08 ноября 2017 года главы Куньинского района Л. на заявление Г.Т.С. было сообщено, что для приватизации жилого помещения Г.Т.С. необходимо подписать договор социального найма, вселиться в жилое помещение и зарегистрироваться в нем. Однако, 07 ноября 2017 года, не дождавшись ответа от Администрации Куньинского района, Г.Т.С. умерла. Истец является единственным наследником по завещанию, и полагает, что после смерти Г.Т.С. спорное жилое помещение должно быть включено в наследственную массу, так как Г.Т.С. при жизни выразила свою волю на приватизацию жилого помещения, но по независящим от нее причинам была лишена возможности соблюсти все правила оформления документов для приватизации, в которой ей не могло быть отказано. До дня смерти Г.Т.С. никаким образом не высказывала намерение отказаться от приватизации квартиры. Г.Т.С. ясно выразила свою волю приобрести жилье в собственность. И то, что ей в связи со смертью не было зарегистрировано заявление о приватизации, нельзя считать основанием для непризнания ей права собственности на квартиру, которая была ей предоставлена. В связи с этим истец ФИО1 просит суд признать за ней в порядке наследования по завещанию после умершей ДД.ММ.ГГГГ Г.Т.С., право собственности на однокомнатную квартиру общей площадью 30,8 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

Истец ФИО1 и её представитель адвокат К. в судебном заседании иск и доводы в его обоснование поддержали, настаивали на его удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации Куньинского района Псковской области Г.Н.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного ФИО1 иска, указав, что решением Куньинского районного суда от 21.03.2016 года №2-12/2016 Администрация МО «Куньинский район» Псковской области была обязана предоставить Г.Т.С. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пос. Кунья Куньинского района Псковской области по норме предоставления, установленной на территории Куньинского района, - не менее 16 кв. метров. Во исполнение указанного судебного решения постановлением Администрации Куньинского района от 06.03.2017 года №179 было принято решение предоставить Г.Т.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, однокомнатную квартиру, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 30,8 кв.м.; Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации района подготовить соответствующий договор социального найма жилого помещения с Г.Т.С.; в месячный срок со дня подписания указанного постановления, Г.Т.С. заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 30,8 кв.м. 10 марта 2017 года постановление Администрации Куньинского района от 06 марта 2017 года и договор социального найма были под роспись вручены лично Г.Т.С. Однако договор социального найма Г.Т.С. не подписала. Вместо этого обжаловала в суд постановление Администрации Куньинского района №179 от 06 марта 2017 года, считая его незаконным. Затем обратилась в суд с заявлением об изменении порядка исполнения решения Куньинского районного суда от 21 марта 2016 года, в котором просила выплатить ей денежные средства, предназначенные для приобретения жилого помещения. Указанные действия Г.Т.С. указывают на то, что она не намеревалась заключать договор социального найма. Судом первой и апелляционной инстанции в удовлетворении заявленных требований Г.Т.С. было отказано. После этого Г.Т.С. обратилась в Администрацию Куньинского района с письменным заявлением от 05 октября 2017 года о приватизации жилого помещения. Но поскольку Г.Т.С. в нарушение норм жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» договор социального найма не заключила и не вселилась в предоставленное жилое помещение, в удовлетворении заявления о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации Г.Т.С. было отказано, о чем последней был дан письменный ответ от 08 ноября 2017 года. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Г.Н.А. в судебном заседании считал иск ФИО1 обоснованным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Куньинского района Псковской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменным заявлением просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. 

Учитывая надлежащее извещение третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спораКомитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Куньинского района Псковской области о времени и месте судебного разбирательства, а также поступившее от последнего заявление о рассмотрении настоящего дела в отсутствие его представителя, суд на основании ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело без участия представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Куньинского района Псковской области. 

Заслушав доводы истца и его представителя, представителя ответчика, третьего лица, исследовав представленные в дело доказательства, суд находит иск ФИО1 не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. 

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.1118 ГК РФ распорядиться имуществом на случай смерти можно только путем совершения завещания.

Судом установлено, что Решением Куньинского районного суда от 21 марта 2016 года № 2-12/2016, вступившим в законную силу 26 апреля 2016 года, Администрация МО «Куньинский район» Псковской области обязана предоставить Г.Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в поселке Кунья Куньинского района Псковской области по норме предоставления, установленной на территории Куньинского района – не менее 16 кв. метров. (л.д.117-125).

Постановлением Администрации Куньинского района от 06 марта 2017 года №179, принято решение предоставить Г.Т.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 30,8 кв.м.; Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации района подготовить соответствующий договор социального найма жилого помещения с Г.Т.С.; Г.Т.С. в месячный срок со дня подписания постановления заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 30,8 кв.м. (л.д.58).

Решением Куньинского районного суда Псковской области от 26 мая 2017 года административное исковое заявление Г.Т.С. к Администрации Куньинского района Псковской области о признании незаконным постановления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое Администрацией Куньинского района 06 марта 2017 года под № 179, акт обследования помещения № 1 и заключение межведомственной комиссии от 02 февраля 2017 года по результатам обследования жилого помещения – 

<

адрес> – оставлено удовлетворения, (л.д.130-138). 

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 10 августа 2017 года решение Куньинского районного суда от 26 мая 2017 года оставлено без изменения. (л.д.139-144). 

Определением Куньинского районного суда Псковской области от 04сентября 2017 года №13-10/2017 отказано в удовлетворении заявления Г.Т.С. об изменении порядка исполнения решения Куньинского районного суда от 21 марта 2016 года о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взысканием с Администрации МО «Куньинский район» в свою пользу денежных средств в размере 650 000 рублей, предназначенных на приобретение жилого помещения. (126-129).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 17 октября 2017 года определение Куньинского районного суда от 04 сентября 2017 года оставлено без изменения. (л.д.145-147). 

10 марта 2017 года Г.Т.С. получила для ознакомления экземпляр договора социального найма №185 от 06 марта 2017 года, подписанного наймодателем - Администрацией Куньинского района Псковской области, в лице главы Куньинского района Л. О принятом решении по вопросу подписания договора социального найма Г.Т.С. обязалась сообщить в Администрацию Куньинского района до 06 апреля 2017 года, о чем собственноручно написала расписку.(л.д.107-110,148). 

В материалах дела отсутствуют и истцом суду не представлены сведения о том, что до 06.04.2017 года Г.Т.С. уведомила Администрацию Куньинского района о намерении заключить договор социального найма 

<

адрес> жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.7Правил пользования жилым помещением, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года N 25, право пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения возникает на основании договора, заключенного (в письменной форме) в соответствии с Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, жилищное законодательство требует для заключения договора социального найма жилого помещения совершить определенные действия.

Судом установлено, что в период с 06.03.2017 года по 07.11.2017 года в письменной форме договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 30,8 кв.м. Г.Т.С. с Администрацией Куньинского района Псковской области не заключила, ключи от квартиры не получила, в указанное жилое помещение не вселилась, не зарегистрировалась в нем, фактически в нем не проживала и не пользовалась жилым помещением, коммунальными услугами не пользовалась, плату за жилое помещение и коммунальные услуги не вносила. Таким образом, никаких действий, подтверждающих заключение договора социального найма жилого помещения и пользование жилым помещением, Г.Т.С. не предприняла.

Истцом и её представителем не представлено доказательств того, что Г.Т.С. в период с 06.03.2017 года по 02.11.2017 года по объективным причинам, в том числе по состоянию здоровья, лишена была возможности заключить в письменной форме с наймодаталем договор социального найма жилого помещения, предоставленного ей на основании решения (Постановления) Администрации Куньинского района от 06 марта 2017 года № 179 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. 

Согласно письменному ответу ГБУЗ ПО «Великолукская межрайонная больница» от 30.05.2018 года №74, в октябре 2017 года Г.Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на лечение в стационар филиала «Куньинский» не поступала и на лечении не находилась. На стационарном лечении Г.Т.С. находилась с 02.11.2017 года по 03.11.2017 года, согласно выписному эпикризу (история болезни №713), последняя выписана 03.11.2017 года по ее настойчивой просьбе, в удовлетворительном состоянии. 

Более того, установлено, что Г.Т.С. в период с 06.03.2017 года до 05.10.2017 года совершала действия (обращалась в суд с заявлением об изменении порядка исполнения решения Куньинского районного суда от 21 марта 2016 года о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, просила взыскать с Администрации МО «Куньинский район» в свою пользу денежные средства в размере 650 000 рублей, предназначенне на приобретение жилого помещения), указывающие на её нежелание заключать договор социального найма спорного жилого помещения.

Судом установлено, что 05.10.2017 года Г.Т.С. направила в Администрацию Куньинского района заявление, в котором изложила свое желание приватизировать предоставленное ей по договору социального найма жилое помещение, площадью 30,8 кв.м., находящееся по адресу: 

<

адрес>. Также в заявлении Г.Т.С. просила заключить с ней договор о передаче указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Указанное заявление Г.Т.С. поступило в Администрацию Куньинского района 12.10.2017 года. (л.д.112).

Требований о заключении договора социального найма спорного жилого помещения заявление Г.Т.С. от 05.10.2017 года не содержит.

Доводы истца и его представителя о том, что 05.10.2017 года Г.Т.С. лично приезжала в Администрацию Куньинского района и намерена была заключить с последней договор социального найма жилого помещения – 

<

адрес> в 

<

адрес>, но не смогла этого сделать по причине отсутствия на рабочем месте должностного лица, уполномоченного заключать договора социального найма, не нашли своего подтверждения в суде.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и предоставлено Г.Т.С. вне очереди по договору социального найма. 

Однако в нарушение требований жилищного законодательства Г.Т.С. не заключила с Администрацией Куньинского района в письменной форме договор социального найма предоставленного ей жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, не вселилась в это жилое помещение, не зарегистрировалась и не проживала в нем фактически, в связи с чем суд пришел к выводу, что на момент обращения Г.Т.С. в Администрацию Куньинского района - 05.10.2017 года (направление почтовой корреспонденцией) - с заявлением о приватизации жилого помещения, у Г.Т.С. не возникло право пользования указанным жилым помещением по договору социального найма жилого помещения.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

Поскольку Г.Т.С. не пользовалась спорной квартирой на условиях социального найма, суд считает, что у нее не возникло право на ее приватизацию на основании Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Судом установлено, что 07.11 2017 года Г.Т.С. умерла. (л.д.8).

Судом также установлено, что согласно завещанию от 24.12.1997 года, Г.Т.С. все свое имущество, какое окажется ей принадлежащим ко дню её смерти, где бы таковое не находилось и в чем бы оно ни заключалось, в том числе и принадлежащую ей на праве собственности долю жилого дома по адресу: 

<

адрес>, поселок кунья, 

<

адрес>, она завещает ФИО1. (л.д.6)

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона).

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Однако если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по независящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Таким образом, возможность включения жилого помещения в наследственную массу по требованию наследника допускается лишь в том случае, когда гражданин (наследодатель), желавший приватизировать жилое помещение, подал заявление о приватизации и все необходимые для этого документы, не отозвал его, но умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности.

Другие способы выражения наследодателем воли на приватизацию жилого помещения (выдача доверенностей на приватизацию, получение части документов для приватизации, устные заявления в разговорах с родственниками и знакомыми о необходимости и желании приватизировать жилое помещение и т.п.) без его обращения при жизни с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган правового значения не имеют и основанием для включения в наследственную массу после смерти наследодателя занимаемого им по договору социального найма жилого помещения являться не могут.

Само по себе желание гражданина приватизировать жилое помещение, в отсутствие с его стороны обязательных действий (обращение при жизни лично или через представителя с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган) в силу положений статей 2, 7, 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и разъяснений по их применению, содержащихся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8, не может служить правовым основанием для включения жилого помещения после смерти гражданина в наследственную массу и признания за наследником права собственности на это жилое помещение.

Поскольку Г.Т.С.обратилась при жизни в уполномоченный орган с письменным заявлением о приватизации жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, которое она не занимала по договору социального найма, к заявлению не приложила необходимые для приватизации документы, суд считает, что основания для включения спорного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> после смерти Г.Т.С. в наследственную массу и удовлетворения иска ФИО1 о признании за ней права собственности в порядке наследования по завещанию после умершей ДД.ММ.ГГГГ Г.Т.С., на однокомнатную квартиру общей площадью 30,8 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.268, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Куньинского района Псковской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке наследования, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда через Куньинский районный суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2018 года.

Председательствующий судья Бугакова Е.В.