П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 марта 2021 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ РБ Болотова Ж.Т., рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> РБ, не работающего, холостого, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л А:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 18.02.2021 г. в 14.20 час. находясь в магазине «Абсолют» по 

<

адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имел при себе документов удостоверяющих личность, также не имел при себе средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинской маски), в нарушение пп. д п. 3 и пп. пп. в,г п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, в период действия на территории Республики Бурятия ограничительных мероприятий по нахождению на улицах и в иных общественных местах, введенных Указом Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 №37, п. 1 постановления государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 г. №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения Ковид-19 в период заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», тем самым не выполнил правила поведения при действии режима «повышенная готовность», введенного распоряжением ПравительстваРеспублики Бурятия инфекции, вызванной новым типом короновируса (COVID-19) создающую угрозу безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением заместителя начальника ОП №2 УМВД России по г. Улан-Удэ ФИО2 данное дело передано на рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. 

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, установление виновности этого лица в совершении административного правонарушения входят в предмет доказывания и относятся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 26.1 упомянутого Кодекса.

Надлежащие сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, должны указываться не только в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях), но и в протоколе об административном правонарушении (часть 2 статьи 28.2 Кодекса). Данные сведения, как и иные обстоятельства, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении, должны быть подтверждены соответствующими доказательствами (статья 26.2 Кодекса). Это означает, что к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена надлежащая копия документа, удостоверяющего личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, который обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (пункт 1 утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 82 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации).

В случае отсутствия в материалах дела указанных сведений судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ должен рассмотреть вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол.

В этой связи суд полагает необходимым возвратить государственному органу данный материал, поскольку к материалам не приложена копия паспорта. При этом суд отмечает, что заявление по форме 1П, утвержденное Приказом ФМС России от 30.11.2012 N 391, заполняемое гражданином для выдачи ему паспорта, не может подменять основной документ, удостоверяющий личность. К тому же копия заявления, приложенная к материалам, ненадлежащего качества, что лишает суд идентифицировать личность лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Самостоятельным основанием для возврата материала является следующее нарушение. 

Согласно протоколу, ФИО1 вменяется повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем его действия квалифицированы по ч 2 указанной статьи. Вместе с тем, объективная сторона административного правонарушения в протоколе не содержит указание на данный квалифицирующий признак-совершение повторно. В этой связи суд констатирует неправильное составление протокола.

Кроме того, в подтверждение обстоятельства повторного совершения административного правонарушения к материалам приложена копия постановления по делу об административном правонарушении от 27.08.2020 г. нечитаемого текста, в то время как данное постановление подлежит оценке судом как доказательство, подтверждающего наличие в действиях ФИО1 квалифицирующего признака повторности правонарушения.

Вышеуказанные нарушения, допущенные государственным органом, препятствуют рассмотрению протокола по существу, а потому материал подлежит возврату должностному лицу. 

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с приложенными к нему документами в ОУОП №2 УМВД России по г. Улан-Удэ.

Разъяснить, что недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.

Судья Ж.Т. Болотова