Дело № 5-805/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июля 2021 года город Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Анпилова Г.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца N... N..., гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства по адресу: N... работающего заместителем генерального директора ООО «Елец Дорога», личность установлена материалам дела и копии паспорта ............. (имеющейся в материалах дела), ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Елецкому району Липецкой области ФИО2 10.06.2021 составлен протокол 48 ВА № 175687 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица заместителя генерального директора ООО «Елец Дорога» ФИО1

Из протокола следует, что 26.05.2021 в 12 часов 00 минут на ул.Пушкина п.Солидарность Елецкого района, ФИО1 являясь должностным лицом ООО «Елец Дорога» и ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при ремонте улиц и автодорог, нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте автодороги ул. Пушкина п.Солидарность, своевременно не принял меры по обеспечению безопасности дорожного движения, что явилось угрозой безопасности дорожного движения ГОСТ 50597-2017, ГОСТ 52289-2004, ГОСТ 32757-2014, ФЗ №196 от 10.12.1995, п.13 ППД РФ, ОДМ 218.6.019-2016, а именно: в месте производства дорожных работ отсутствовали технические средства организации дорожного движения, схема организации дорожного движения и ответственные лица. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не явился, извещен надлежащим, что подтверждается отчетом об извещении с помощью СМС-сообщения.

Руководствуясь частью 2 статьи 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 12 ФЗ от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пункт 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090) предусматривает, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В пункте 13 приведенных выше Основных положений указано, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 6.1.2, 6.2.1, 6.2.2 временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32758, установленные в местах проведения работ по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту на всех категориях дорог и групп улиц должны быть убраны, демонтированы или демаркированы в течение суток после устранения причин, вызвавших необходимость их установки, в метах проведения работ по содержанию - в течение одного часа.

Допускается полностью закрывать лицевые поверхности знаков чехлами, которые должны скрывать их изображения и быть надежно закреплены.

Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения.

Межгосударственный стандарт ГОСТ 32757-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Временные технические средства организации дорожного движения. Классификация" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 июля 2015 г. N 914-ст) предусматривает: 

Пункт 3.1 временные технические средства организации дорожного движения: комплекс устройств, применяемых на дорогах для обеспечения безопасности дорожного движения и повышения пропускной способности дороги в течение периода, вызвавшего необходимость временного изменения организации дорожного движения.

Пункт 3.4 обустройство мест производства работ: размещение технических средств организации дорожного движения, автомобилей прикрытия и сопровождения на автомобильной дороге в зоне работ (событий), зоне предупреждения, зоне отгона, буферной зоне и зоне стабилизации в соответствии со схемами организации движения в местах производства работ или в местах событий, вызвавших необходимость временного изменения организации дорожного движения.

Пункт 3.5 схема организации дорожного движения в местах производства работ или в местах событий, вызвавших необходимость временного изменения организации дорожного движения: Техническая документация, в соответствии с которой осуществляется обустройство мест производства работ.

Пункт 3.6 долгосрочные работы (события) на автомобильной дороге: работы, проводимые на автомобильной дороге в соответствии с проектной документацией и требующие временного изменения организации дорожного движения, или события на автомобильной дороге, требующие временного изменения организации дорожного движения, рассчитанные на срок свыше одних суток.

Пункт 3.7 краткосрочные работы (события) на автомобильной дороге: стационарные, передвижные или подвижные работы, проводимые на автомобильной дороге и требующие временного изменения организации дорожного движения, или события на автомобильной дороге, требующие временного изменения организации дорожного движения, рассчитанные на срок не более одних суток.

Пункт 3.8 стационарные работы (события) на автомобильной дороге: Работы (события), проводимые на автомобильной дороге на постоянном месте без перемещения применяемого оборудования и требующие временного изменения организации дорожного движения.

Пункт 3.9 передвижные работы на автомобильной дороге: Работы, проводимые на автомобильной дороге с остановками и перемещением применяемого оборудования и требующие временного изменения организации дорожного движения.

Пункт 3.10 подвижные работы (события) на автомобильной дороге: Работы (события), проводимые на автомобильной дороге в процессе движения участников работ (событий) и требующие временного изменения организации дорожного движения.

Пункт 3.11 аварийные работы на автомобильной дороге: Работы, проводимые с целью локализации и ликвидации последствий техногенных и природных аварий.

Пункт 3.12 зона работ (событий): Участок автомобильной дороги, на котором вводится временное изменение организации дорожного движения, включающий в себя следующие составляющие: зону предупреждения, зону отгона, буферную зону, зону стабилизации, а также собственно место производства работ или место событий.

Пункт 3.17 место производства дорожных работ или место событий: Участок автомобильной дороги, на котором проводятся дорожные работы, размещаются дорожные машины, механизмы, оборудование, материалы и рабочие или происходят события, вызвавшие необходимость временного изменения организации дорожного движения.

Пункт 4.2 при разработке схем организации дорожного движения в местах производства работ или в местах событий, вызвавших необходимость временного изменения организации дорожного движения независимо от продолжительности данных работ или событий (долгосрочные работы (события), краткосрочные работы (события), стационарные работы (события), передвижные работы (события), подвижные работы (события), аварийные работы) следует применять условные обозначения временных технических средств организации дорожного движения.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. N 1425-ст) предусматривает: 

Пункт 5.1.12 в местах проведения работ на дороге и при временных оперативных изменениях организации движения знаки на переносных опорах, переносных или передвижных комплексах допускается устанавливать на проезжей части, обочинах и разделительной полосе.

Пункт 5.2.1 предупреждающие знаки применяют для информирования водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

Пункт 5.2.27 знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ.

Если работы осуществляются на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть. Знак 1.25 дублируют в соответствии с 5.1.6.

Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов, в стесненных условиях, устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком.

При проведении краткосрочных работ по ГОСТ 32757 на дорогах с ограничением скоростного режима 40 км/ч и менее допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии от 10 до 15 м от места проведения работ, при этом допускается использовать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290.

Если перед участком дороги, на котором проводят работы, применяют и другие временные знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является должностным лицом – заместителем генерального директора ООО «Елец Дорога» (приказ №3 от 19.05.2017). Согласно должностной инструкции заместителя генерального директора ООО «Елец Дорога», с которой ФИО1 ознакомлен 19.05.2017, он ответственный за организацию дорожного движения, установку технических средств в месте производства дорожных работ (п. 2.4.).

19.04.2021 между отделом коммунального хозяйства и энергетики администрации Елецкого муниципального района Липецкой области и ООО «Елец Дорога» заключен муниципальный контракт по капитальному ремонту дороги ул.Пушкина пос. Солидарность в Елецком муниципальном районе. 

В судебном заседании установлено, что 26.05.2021 в 12 часов 00 минут на ул.Пушкина п.Солидарность Елецкого района, ФИО1 являясь должностным лицом ООО «Елец Дорога» и ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при ремонте улиц и автодорог, нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте автодороги ул. Пушкина п.Солидарность, своевременно не принял меры по обеспечению безопасности дорожного движения, что явилось угрозой безопасности дорожного движения ГОСТ 50597-2017, ГОСТ 52289-2004, ГОСТ 32757-2014, ФЗ №196 от 10.12.1995, п.13 ППД РФ, ОДМ 218.6.019-2016, а именно: в месте производства дорожных работ отсутствовали технические средства организации дорожного движения, схема организации дорожного движения и ответственные лица. 

С учетом приведенных выше обстоятельств прихожу к выводу, что вина ФИО1 в содеянном полностью установлена собранными по делу доказательствами и исследованными судьей, а именно: протоколом 48 ВА № 175687 по делу об административном правонарушении от 10.06.2021; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 26.05.2021, определением 48 ВЕ 074788 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26.05.2021; копией муниципального контракта №5 от 19.04.2021; копией устава ООО «Елец Дорога»; копией должностной инструкции; копией приказа ООО «Елец Дорога» №3 от 19.05.2017.

На основании доказательств, находящихся в материалах дела, исследованных в судебном заседании, норм действующего законодательства, приведенных выше, нахожу установленным и доказанным, что ФИО1, являясь должностным лицом ответственным за организацию дорожного движения, установку технических средств в месте производства дорожных работ, о чем указано в протоколе, не исполнил своевременно свои должностные обязанности, что привело к созданию помех в дорожном движении и угрозе безопасности дорожного движения. 

В действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вину ФИО1 в совершении административного правонарушения нахожу полностью установленной и доказанной.

Правонарушение ФИО1 совершил по неосторожности, так как он не предвидел последствий своих действий, хотя мог и должен был их предвидеть. 

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Смягчающих вину обстоятельств не установлено. 

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 Кодекса (один год со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания). 

Из материалов административного дела усматривается, что ФИО1 ранее неоднократно привлекался к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ. Данное обстоятельство признаю отягчающим административную ответственность. 

При назначении административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения и неоднократное привлечение ФИО1 к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ. 

В связи с изложенным, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в максимальном размере в сумме 30000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. 

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Липецкой области (УГИБДД УМВД России по Липецкой области л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, код ОКТМО 42621000, КПП 482501001, номер счета получателя платежа 03100643000000014600 в отделение Липецк банка России/ УФК по Липецкой области г.Липецк, БИК 014206212, КБК 18811601123010000140 УИН 18810448210230001396.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Г.Л. АНПИЛОВА