Решение

10 июня 2019 года 

Судья Городецкого городского суда Нижегородской области Трухин А.П., с участием представителя Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ГрадСтрой» на постановление № 15-12 от 04.04.2019г. руководителя Городецкого межрайонного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области о привлечении ООО «ГрадСтрой» к административной ответственности по ст.8.25 ч.4 КоАП,

установил:

Обжалуемым постановлением должностного лица Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ООО «ГрадСтрой» привлечено к административной ответственности по ст. ст.8.25 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере срока тысяч рублей.

ООО «ГрадСтрой» признано виновным в том, что будучи арендатором земельного участка, расположенного в квартале 63, выдел 15 Бриляковского участкового лесничества Городецкого межрайонного лесничества, в западной части по границе арендованного лесного участка, возвело металлическое ограждение длиной 60 метров и высотой около 3-х метров не предусмотренное проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу и утверждённым приказом департамента лесного хозяйства Нижегородской области.

Не согласившись с постановлением, представитель ООО «ГрадСтрой» обратился в Городецкий городской суд с жалобой. Просит отменить постановление от 04.04.2019 года и предписание № 07-12/02 от 20.03.2019 года об устранении выявленных нарушений законодательства. В обоснование жалобы указал на допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения. По утверждению заявителя жалобы ООО «Градстрой» получило Протокол об административном правонарушении № 12-12/02 от 20.03.2019, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 12-12/02 от 21.03.2019г., Предписание № 07-12/02 от 20.03.2019г. об устранении выявленных нарушений лесного законодательства 18.03.2019г., т.е. раньше даты подписания вышеуказанных документов, что является грубейшим нарушением порядка привлечения лица к административной ответственности.

Также указывает, что между датой обнаружения правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, которое было обнаружено 20 февраля 2019г. и датой составления протокола об административном правонарушении № 12-12/02, составленного 20 марта 2019года, прошел месяц, что является нарушением срока составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст.28.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «ГрадСтрой» не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен. Дело рассмотрено в его отсутствие. 

Представитель Департамента лесного хозяйства Нижегородской области считает доводы жалобы не обоснованными, а вынесенное постановление законным. 

Заслушав представитель Департамента лесного хозяйства Нижегородской области, изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд полагает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ. 

Вина ООО «ГрадСтрой» в совершении правонарушения предусмотренного ст. 8.25 ч.4 КоАП РФ подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 20.03.2019 года;

- договором аренды лесного участка №7 от 14.01.2008 года;

- дополнительным соглашением к договору аренды лесного участка №7 от 17.12.2012 года;

- схемой размещения объекта;

- фотоматериалами;

- предписание № 07-12/02 от 20.03.2019 года об устранении выявленных нарушений законодательства. 

Из содержания указанных доказательств следует, что 20 февраля 2019 года в соответствии с письмом заместителя прокурора Нижегородской природоохранной прокуратуры советника юстиции ФИО2, при осуществлении контрольно-надзорных функций (патрулирования) береговой полосы Горьковского водохранилища на лесных участках в районе базы отдыха «Лукоморье» выявлено правонарушение, совершённое арендатором лесного участка ООО «ГрадСтрой» (договор аренды № 7 от 14.01.2008 г.. соглашение о переуступке прав и обязанностей от 17.12.2012 г.) в квартале 63 выделе 15 Бриляковского участкового лесничества Городецкого межрайонного лесничества, а именно: в западной части по границе арендованного лесного участка возведено металлическое ограждение длиной 60 метров и высотой около 3-х метров, не предусмотренное проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу и утверждённым приказом департамента лесного хозяйства Нижегородской области.

Согласно проекта освоения лесов в таблице 4.1 «характеристика существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры» предусмотрено создание ограждения металлического протяжённостью 0.436 км. На тематической лесной карте «характеристика существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры», с северной и восточной стороны участка предусмотрено возведение изгороди. С западной стороны, со стороны береговой линии Горьковского водохранилища, на тематической карте создание изгороди не предусмотрено.

Согласно пункта 4.1 договора аренды № 7 от 14.01.2008 г. арендатор лесного участка обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативно правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области и настоящим Договором. Согласно пункта 9 «Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности», утверждённых приказом Федерального агентства лесного хозяйства РФ № 62 от 22.02.2012г., арендатор обязан осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, договором аренды.

Арендатором ООО «ГрадСтрой» нарушены требования пункта 4.1 договора аренды № 7 от 14.01.2008 г., пункта 9 «Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности», утверждённых приказом Федерального агентства лесного хозяйства РФ № 62 от 22.02.2012г.. 

По факту выявленного нарушения, должностным лицом Департамента лесного хозяйства Нижегородской в адрес ООО «ГрадСтрой» вынесено оформленное в письменной форме предписание № 07-12/02 от 20.03.2019 года об устранении выявленных нарушений законодательства.

Доводы жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных при производстве по делу не нашли своего подтверждения в судебном заседании. 

Из дела следует, что почтовое отправление с уведомлением № 12-01-03/159 от 01.03.2019 года о вызове законного представителя ООО «ГрадСтрой» для составления и подписания протокола об административном правонарушении 20.03.2019 года в 11 часов по адресу: Нижегородская область, г.Городец, п.Лесхоза, д.3 Городецкое межрайонное лесничество, принято в отделении почтовой связи 02.03.2019 года и получено адресатом 06.03.2019 года (отправление с почтовым идентификатором 60650527030824). 

Почтовое отправление с копией протокола об административном правонарушении от 20.03.2019 года и определением от 21.03.2019 года о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении 04.04.2019 года в 10 часов 00 минут по адресу: Нижегородская область, г.Городец, п.Лесхоза, д.3 Городецкое межрайонное лесничество, принято в отделении почтовой связи 22.03.2019 года и получено адресатом 25.03.2019 года (отправление с почтовым идентификатором 60650527034075). 

Почтовое отправление с копией обжалуемого постановления принято в отделении почтовой связи 09.04.2019 года и получено адресатом 12.04.2019 года (отправление с почтовым идентификатором 60650027153887). 

Нарушение установленного ст.28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Так, в соответствии с абзацем 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье является несущественным недостатком протокола, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом Департамента лесного хозяйства Нижегородской области – лицом уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, действия ООО «ГрадСтрой» правильно квалифицированы по ст. 8.25 ч.4 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, в ее минимальном размере. 

Следовательно, у суда нет оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Требование об отмене предписания № 07-12/02 от 20.03.2019 года об устранении выявленных нарушений законодательства не подлежит рассмотрению в рамках настоящего дела- в порядке производства по делам об административных правонарушениях, поскольку рассматривается в ином судебном порядке, а именно в порядке административного производства, регламентированного Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № 15-12 от 04.04.2019г. руководителя Городецкого межрайонного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области о привлечении ООО «ГрадСтрой» к административной ответственности по ст.8.25 ч.4 КоАП оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, через Городецкий городской суд, в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Городецкого городского суда А.П. Трухин.