Дело № 2-3019/2021

Решение

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года г.о. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего Колесниковой О.Д.,

при секретаре судебного заседания Урасовой А.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щелковского городского прокурора, обратившегося в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах несовершеннолетней ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Министерству социального развития Московской области в лице Лосино-Петровского Управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, 

У С Т А Н О В И Л:

Щелковский городской прокурор, действующий в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах несовершеннолетней ФИО12, обратился в Щёлковский городской суд Московской области с иском к Министерству социального развития Московской области в лице Лосино-Петровского Управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что на основании обращения ФИО1 была проведена проверка соблюдения отделом социальной защиты населения города Лосино-Петровский Министерства социального развития Московской области требований законодательства о социальном обеспечении, которой были выявлены нарушения данного законодательства.

Установлено, что ФИО1 01.10.2020 года было подано заявление в Управление социальной защиты населения о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, включительно, на ФИО14

По результатам рассмотрения указанного заявления, ДД.ММ.ГГГГ года было принято решение об отказе в назначении указанной компенсации по причине отсутствия места жительства у ФИО1 и ФИО15. на территории 

<

адрес>.

Щелковский городской прокурор полагает, что решением от 06.10.2020 года об отказе в предоставлении ФИО1 мер социальной поддержки Управления социальной защиты населения допущены нарушения прав указанного лица в сфере социального обеспечения, связанные с фактической невозможностью получения им мер социальной поддержки в отсутствие какого-либо места жительства в Московской области.

На основании изложенного, просит:

- признать за законным представителем несовершеннолетней ФИО16 – ФИО1 – право на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, включительно с 01.10.2020 года, в размере, установленном ст. 4 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ;

- обязать Министерство социального развития Московской области в лице Лосино-Петровского окружного Управления социальной защиты населения установить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно с 01.10.2020 года в размере установленном ст. 4 Закона Московской области от 10.04.2020 года №57/2020-ОЗ;

- обязать Министерство социального развития Московской области в лице Лосино-Петровского окружного Управления социальной защиты населения выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно с 01.10.2020 года в размере установленном ст. 4 Закона Московской области от 10.04.2020 года №-ОЗ.

В судебном заседании помощник Щелковского прокурора Лижник Я.Н., требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал.

В судебное заседание представитель ответчика, действующая по доверенности, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные доказательства в совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Ч. 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации регламентирует, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Статья 39 Конституции РФ устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с Указом Президента РФ от 20.03.2020 N 199 (ред. от 10.03.2021) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 3-4 Закона Московской области от 10.04.2020 N 57/2020-ОЗ (ред. от 30.03.2021) "О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей, в Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 10.04.2020 N 7/114-П), право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и имеющий место жительства в Московской области, на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, который является гражданином Российской Федерации и имеет место жительства в Московской области, при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения (далее - величина прожиточного минимума на душу населения) на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

(в ред. Закона Московской области от 30.03.2021 N 41/2021-ОЗ)

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от трех до семи лет включительно ежемесячная выплата предоставляется на каждого ребенка.

Размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума, установленной в Московской области для детей (далее - величина прожиточного минимума для детей) на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей.

В случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что на основании обращения ФИО1 была проведена проверка соблюдения отделом социальной защиты населения города Лосино-Петровский Министерства социального развития Московской области требований законодательства о социальном обеспечении, которой были выявлены нарушения данного законодательства.

Установлено, что ФИО1 01.10.2020 года было подано заявление в Управление социальной защиты населения о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, включительно, на ФИО2

По результатам рассмотрения указанного заявления, 06.10.2020 года было принято решение об отказе в назначении указанной компенсации по причине отсутствия места жительства у ФИО1 и ФИО17. на территории Московской области.

Ст. 20 ГК РФ указывает, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 302-ФЗ)

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Под местом пребывания в силу указанной нормы права понимаются: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.

Закон Московской области от 23.03.2006 года № 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 15.03.2006 N 5/171-П) и Закон Московской области от 10.04.2020 года № 57/2020-ОЗ "О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей, в Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 10.04.2020 N 7/114-П), устанавливают меры социальной поддержки граждан, имеющих место жительства в Московской области, а также определяет порядок установления мер социальной поддержки Правительством Московской области для иных категорий граждан.

В соответствии со ст. 1.1 Закона Московской области от 23.03.2006 года № 36/2006-ОЗ и ст. 2 Закона Московской области от 10.04.2020 года № 57/2020-ОЗ, указанные нормативные акты распространяются на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Московской области, социальная поддержка которым установлена законодательством РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно абз. 5 ст. 2 Закона Московской области от 10.04.2020 N 57/2020-ОЗ (ред. от 30.03.2021) "О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей, в Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 10.04.2020 N 7/114-П), для целей настоящего Закона понятие "место жительства" понимается в том же значении, в котором оно используется в Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

В соответствии с п. 32 Постановления Правительства МО от 13.04.2021 N 271/12 "Об утверждении Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно", решение об отказе в назначении или перерасчете ЕДВ на ребенка принимается в случае: получения сведений об отсутствии у заявителя и (или) у ребенка (детей), на которого назначается ЕДВ на ребенка, места жительства в Московской области.

Из материалов дела следует, что ФИО1 со своей дочерью ФИО18. зарегистрированы по адресу 

<

адрес>.

С 24.09.2020 года зарегистрированы и проживают по месту пребывания по адресу 

<

адрес>, г.о. 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Данные обстоятельства также подтверждаются тем, что между ФИО1 и Администрацией г.о. 

<

адрес> в лице 

<

данные изъяты> заключен Договор на дополнительные образовательные услуги от 06.10.2020 года.

Также ФИО19. прикреплена к 

<

данные изъяты>» по месту жительства, что подтверждается медицинской картой.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО20 суду пояснил, что является другом ФИО1 Квартиру, в которой проживает ФИО1 со своей дочерью он предоставил по безвозмездному найму.

Таким образом, факт того, что ФИО1 и ФИО21 фактически обладают местом жительства в Московской области нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. 

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. 

Конституционный Суд РФ в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года N 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом. 

Из приведенных положений закона следует, что суд первой инстанции оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Управлением социальной защиты населения неправомерно отказано ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

При таких обстоятельствах, суд полагает верным признать за законным представителем несовершеннолетней ФИО22 – ФИО1 – право на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, включительно с 01.10.2020 года, в размере, установленном ст. 4 Закона Московской области от 10.04.2020 года №57/2020-ОЗ.

Поскольку факт нарушения прав ФИО23 установлен в ходе судебного разбирательства, в целях восстановления нарушенного права, суд приходит к выводу о возложении на Министерство социального развития Московской области в лице Лосино- Петровского окружного Управления социальной защиты населения обязанности установить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно с 01.10.2020 года в размере установленном ст. 4 Закона Московской области от 10.04.2020 года №57/2020-ОЗ.

Кроме того, суд также полагает верным обязать Министерство социального развития Московской области в лице Лосино- Петровского окружного Управления социальной защиты населения выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно с 01.10.2020 года в размере установленном ст. 4 Закона Московской области от 10.04.2020 года №57/2020-ОЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Щелковского городского прокурора, обратившегося в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах несовершеннолетней ФИО24., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,, к Министерству социального развития Московской области в лице Лосино-Петровского Управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки 

– удовлетворить.

Признать за законным представителем несовершеннолетней ФИО3 ФИО9 – ФИО3 ФИО8 – право на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, включительно с ДД.ММ.ГГГГ, в размере, установленном ст. 4 Закона Московской области от 10.04.2020 года №57/2020-ОЗ.

Обязать Министерство социального развития Московской области в лице Лосино- Петровского окружного Управления социальной защиты населения установить ФИО3 ФИО11 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно с ДД.ММ.ГГГГ в размере установленном ст. 4 Закона Московской области от 10.04.2020 года №57/2020-ОЗ.

Обязать Министерство социального развития Московской области в лице Лосино- Петровского окружного Управления социальной защиты населения выплатить ФИО3 ФИО10 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно с ДД.ММ.ГГГГ в размере установленном ст. 4 Закона Московской области от 10.04.2020 года №57/2020-ОЗ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Судья О.Д. Колесникова