Дело № 2-1593/2020 25 мая 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А.,

при секретаре Мерзляковой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску ФИО1 ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации, учебы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации, учебы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что 23 декабря 2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением от 22 января 2020 г. № ..... ей отказано во включении в специальный стаж отдельных периодов работы и в досрочном назначении пенсии. Стаж педагогической деятельности установлен ответчиком в количестве 24 года 8 месяцев 13 дней, что менее требуемых 25 лет. Истец не согласна с тем, что ответчиком не учтены в стаж педагогической деятельности периоды обучения на курсах повышения квалификации во время работы воспитателем в ГБОУ «Северодвинская СКОШИ» с 13 октября 2003 г. по 22 октября 2003 г. (10 дней), с 1 октября 2007 г. по 12 октября 2007 г. (12 дней), с 23 сентября 2008 г. по 29 сентября 2008 г. (7 дней), с 13 мая 2013 г. по 24 мая 2013 г. (12 дней), с 15 января 2018 г. по 19 января 2018 г. (5 дней), всего 1 месяц 16 дней. На курсы повышения квалификации истец направлялась приказами работодателя, за ней сохранялся средний заработок, с которого производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего осуществления своей деятельности для педагогического работника. Кроме того, ответчиком необоснованно в стаж педагогической деятельности истца не учтен период обучения в Северодвинском педагогическом училище с 28 октября 1990 г. по 29 июня 1991 г. в количестве 8 месяцев 3 дня. Так, с 8 октября 1990 г. по 27 октября 1990 г. истец работала учителем начальных классов в МБОУ «СОШ № 29» в г. Северодвинске и этот период учтен ответчиком как педагогическая деятельность, что подтверждается трудовой книжкой и справкой МБОУ «СОШ № 29». Эта работа не являлась практикой или работой, включенной в программу обучения. Истец работала на полную ставку штатным работником. После работы в МБОУ «СОШ № 29» в г. Северодвинске истец продолжила обучение по очной форме в Северодвинском педагогическом училище с 28 октября 1990 г. по 29 июня 1991 г. После окончания педагогического училища истец принята учителем начальных классов в Зачачьевскую неполную среднюю школу Холмогорского района Архангельской области с 15 августа 1991 г. Таким образом, поскольку периоду обучения истца в Северодвинском педагогическом училище с 28 октября 1990 г. по 29 июня 1991 г. предшествовала педагогическая деятельность и после окончания периода обучения следовала такая же деятельность, спорный период обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж. При включении указанных периодов в специальный стаж его продолжительность с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 350-ФЗ, будет достаточной для назначения истцу пенсии с даты обращения. Просит суд возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный педагогический стаж периоды курсов повышения квалификации с 13 октября 2003 г. по 22 октября 2003 г., с 1 октября 2007 г. по 12 октября 2007 г., с 23 сентября 2008 г. по 29 сентября 2008 г., с 13 мая 2013 г. по 24 мая 2013 г., с 15 января 2018 г. по 19 января 2018 г., период обучения в Северодвинском педагогическом училище с 28 октября 1990 г. по 29 июня 1991 г., назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23 декабря 2019 г., а также взыскать расходы на оплату услуг представителя в сумме 15 000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом (л.д. 60,63).

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась, указав, что в периоды курсов истцом не выполнялась педагогическая нагрузка на ставку заработной платы, а период обучения в училище может быть включен в педагогический стаж только при условии, если всему такому периоду обучения предшествовала педагогическая деятельность.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 23 декабря 2019 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (пенсионное дело, л.д. 9-12). 

Решением от 22 января 2020 г. № ..... в назначении пенсии ФИО1 по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. При этом специальный стаж истца на дату обращения установлен в размере 24 года 8 месяцев и 13 дней (пенсионное дело, л.д. 2-4).

Из текста указанного решения следует, что в специальный стаж истца, помимо прочего, не включены периоды куров повышения квалификации с сохранением среднего заработка с 13 октября 2003 г. по 22 октября 2003 г. (10 дней), с 1 октября 2007 г. по 12 октября 2007 г. (12 дней), с 23 сентября 2008 г. по 29 сентября 2008 г. (7 дней), с 13 мая 2013 г. по 24 мая 2013 г. (12 дней), с 15 января 2018 г. по 19 января 2018 г. (5 дней), поскольку в указанные периоды не вырабатывалась норма часов, установленная на ставку заработной платы, периоды учебы в педагогическом училище с 1 сентября 1987 г. по 7 июня 1990 г., с 6 июля 1990 г. по 7 октября 1990 г., с 28 октября 1990 г. по 28 июня 1991 г., поскольку на дату поступления в училище истец педагогическую деятельность не осуществляла.

В трудовой книжки истца № ..... имеются следующие записи о спорных периодах ее работы: 1 сентября 1987 г. поступила в Северодвинское педучилище, 29 июня 1991 г. окончила Северодвинское педучилище, 8 октября 1990 г. принята учителем начальных классов в школу № 29 г. Северодвинска, 27 октября 1990 г. уволена по собственному желанию, 15 августа 1991 г. принята учителем начальных классов в Зачачьевскую неполную среднюю школу, 24 августа 1993 г. уволена по собственному желанию; 13 ноября 2002 г. принята на должность воспитателя в МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для воспитанников с нарушением опорно-двигательного аппарата» (после переименования – ГОУ для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Северодвинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат»; ГОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Северодвинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат»; ГОУ АО для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Северодвинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат»; ГБОУ АО «Северодвинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат»), где продолжает работать воспитателем в настоящее время (л.д. 12-15).

С 1 января 2015 г. порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

В данном Списке в графе «наименование должностей» указана должность воспитателя; в графе «наименование учреждений» значатся специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии.

Ответчиком в стаж педагогической деятельности истца включен период её работы с 13 ноября 2002 г. по 22 декабря 2019 г. продолжительностью 16 лет 9 месяцев 23 дня в должности воспитателя в ГБОУ «Северодвинская СКОШИ».

Из справки, уточняющей особый характер работы, выданной истцу 23 декабря 2019 г. ГБОУ АО «Северодвинская СКОШИ», следует, что в периоды с 13 октября 2003 г. по 22 октября 2003 г., с 1 октября 2007 г. по 12 октября 2007 г., с 23 сентября 2008 г. по 29 сентября 2008 г., с 13 мая 2013 г. по 24 мая 2013 г., с 15 января 2018 г. по 19 января 2018 г. истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Аналогичная норма сдержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказами от 1 октября 2007 г. № 105-О, от 23 сентября 2008 г. № 67-О, от 1 мая 2013 г. № 78, от 12 января 2018 г. № 03 подтверждается, что в периоды с 1 октября 2007 г. по 12 октября 2007 г., с 23 сентября 2008 г. по 29 сентября 2008 г., с 13 мая 2013 г. по 24 мая 2013 г., с 15 января 2018 г. по 19 января 2018 г. истец проходила курсы, ей представлялись отпуска для прохождения учебы по повышению квалификации (л.д. 34-37).

Для педагогического работника повышение квалификации является обязательным условием для продолжения осуществления педагогической деятельности. Факт успешного прохождения истцом курсов повышения квалификации подтверждается копиями удостоверений (л.д. 41-43).

В периоды курсов повышения квалификации истец работала в должности и учреждении, предусмотренных соответствующим списком, трудовой договор с ней не прерывался, а потому эти периоды общей продолжительностью 1 месяц 16 дней подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Истцом также заявлено требование о включении в педагогический стаж периода обучения в Северодвинском педагогическом училище с 28 октября 1990 г. по 29 июня 1991 г., имевшего место после периода работы с 8 октября 1990 г. по 27 октября 1990 г. учителем начальных классов в МБОУ «СОШ № 29» в г. Северодвинске.

Действующее в период обучения истца Положение о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусматривало возможность включения в стаж работы учителей и других работников просвещения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом вопреки доводам стороны истца период обучения в учебном заведении для целей его включения в специальный стаж рассматривается как единый непрерывный процесс обучения, начинающийся с первого года обучения и заканчивающийся получением диплома.

Учеба истца в Северодвинском педагогическом училище, которая началась с сентября 1987 г., не предшествовала работе в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на льготную пенсию.

Частичное включение отдельных периодов учебы, таких как семестры, полугодия и пр., законом не предусмотрено.

То обстоятельство, что во время обучения истец работала учителем начальных классов, не дает оснований для применения к последующим периодам учебы нормы абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Тот факт, что во время обучения истец выполняла оплачиваемую работу, не изменяет правового статуса данного периода как периода обучения в педагогическом учебном заведении.

В этой связи суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный педагогический стаж периода ее учебы в Северодвинском педагогическом училище с 28 октября 1990 г. по 29 июня 1991 г.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий.

Так, согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ за гражданами, достигшими до 1 января 2019 г. возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 – 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ).

При включении в педагогический стаж истца оспариваемых периодов курсов повышения квалификации продолжительность её педагогического стажа на 23 декабря 2019 г. составит 24 года 9 месяцев и 29 дней (учтенный пенсионным органом стаж продолжительностью 24 года 8 месяцев и 13 дней + периоды курсов повышения квалификации 1 месяц и 16 дней = 24 года 9 месяцев и 29 дней), таким образом, право на назначение пенсии с 23 декабря 2019 г. у истца не возникнет.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика расходов, понесенных на оплату услуг представителя по настоящему гражданскому делу.

Согласно ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. 

Пунктом 1 ст. 100 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность.

Для определения пределов разумности понесенных по делу судебных расходов значение имеет сложность дела, необходимость затраченных стороной средств правовой защиты, а также адекватность стоимости услуг представителя с учетом проработанности правовой позиции и квалифицированности ее представления в судебном заседании.

В обоснование заявленного ходатайства стороной истца в материалы дела представлены договор об оказании услуг, заключенный 29 января 2020 г. с индивидуальным предпринимателем ФИО2, квитанция от 3 февраля 2020 г. № ..... на сумму 15 000 руб. (л.д. 46, 47).

Принимая во внимание объем проведенной представителем истца работы, содержание подготовленного искового заявления, объем и состав представленных суду документов, учитывая, что представитель истца приняла участие в двух судебных заседаниях, однако исходя из того, что заявленные исковые требования удовлетворены судом частично, суд, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, полагает обоснованным взыскание с ответчика в пользу истца судебных расходов в сумме 12 000 руб. 

Кроме того, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации, учебы, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) обязанность включить в стаж ФИО1 ..... ..... по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды курсов повышения квалификации с 13 октября 2003 г. по 22 октября 2003 г., с 1 октября 2007 г. по 12 октября 2007 г., с 23 сентября 2008 г. по 29 сентября 2008 г., с 13 мая 2013 г. по 24 мая 2013 г., с 15 января 2018 г. по 19 января 2018 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения в Северодвинском педагогическом училище с 28 октября 1990 г. по 29 июня 1991 г., назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23 декабря 2019 г. отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 ..... судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 12 000 руб., на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб., всего взыскать 12 300 (двенадцать тысяч триста) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 1 июня 2020 г.